Más de 24,000 hectáreas de tierra ocupadas por tres comunidades nativas en la región de Huánuco están siendo tomadas por invasores a medida que aumentan las pistas de aterrizaje utilizadas para el narcotráfico y los campos de coca en sus tierras. Los Kakataibos de Unipacuyacu han sido desplazados por el narcotráfico en menos del uno por ciento de su territorio. En Nueva Alianza, la titulación ilegal de tierras a gran escala de propiedades individuales redujo a la mitad el área que los Shipibos han estado buscando titular durante los últimos 20 años. Nueva Austria del Sira perdió casi 2,000 hectáreas de bosque. La incursión de madereros y traficantes de tierras tiene amenazados tanto a los Yáneshas como a los Asháninkas. Un equipo de Convoca.pe recorrió parte del territorio ocupado por estas etnias que están consideradas entre las más representativas de la Amazonía peruana, y esto es lo que encontró el equipo.
Unipacuyacu: viviendo bajo asedio
El rugido de las motosierras se acerca cada vez más, pero Anselmo, un cazador robusto con un andar pausado, sabe qué ruta tomar. Nos conduce por un camino que, por la fuerza de los pasos, se ha formado en la hierba, serpentea entre matorrales y se adentra en el bosque. A ambos lados, la selva tropical envuelve gradualmente el camino y lo hace imperceptible. A veces es una hilera de hojas caídas en la maleza; y en otros, un camino accidentado cortado por arroyos o elevaciones. Cuando el bosque se vuelve más denso, Anselmo corta las ramas entrelazadas con un machete, arranca enredaderas y despeja el camino. Las copas de los árboles de quinilla y shiringa todavía forman un manto que lo protege del sol en esta parte de la selva central peruana. Por reflejo, el cazador se detiene repentinamente bajo los troncos de los árboles si sospecha que no proviene ningún sonido del movimiento de pájaros o iguanas. Por tanto, tenemos que hacer lo mismo. Ahora nos encontramos en una zona de alto riesgo: los cocaleros, madereros y narcotraficantes a menudo recorren el mismo camino enredado.
"Más adelante", susurra Anselmo, "toda esta escena de árboles cambiará".
Han pasado dos horas desde que salimos del espacio comunal local de la comunidad nativa Unipacuyacu en la región de Huánuco. Este es solo un sector del vasto bosque que la comunidad ha ido perdiendo con la presencia constante de invasores. No era solo un territorio de caza para los indígenas locales, y una despensa ilimitada de alimentos y materiales para hacer sus hogares, sino también un espacio sagrado para la conservación de imponentes árboles de lupuna y shihuahuaco, que tienen más de 200 años y 60 metros. alto.
Unipacuyacu se ubica en el distrito de Codo del Pozuzo, provincia de Puerto Inca, en el lado oriental de Huánuco, formando una triple frontera con Ucayali y Pasco. Para llegar primero debes viajar cuatro horas en auto desde Pucallpa, la ciudad capital de Ucayali, hasta la comunidad rural de Nuevo San Alejandro., una ruta que devela amplias extensiones de tierra humeante y troncos caídos que no hace mucho tiempo fueron árboles de bolaina. El tramo final hacia la comunidad nativa es a lo largo del río Sungaruyacu.
Alcides, un hombre bajo que cultiva yuca, dice que cruzar el bosque estos días depende más de la suerte que del clima. Se encuentra al final de la corta línea que lidera Anselmo, pero será el primero en cruzar el arroyo que separa la densa selva tropical del primer campo de coca de la ruta.
Hay al menos seis hectáreas de cultivos que comprenden una finca rodeada de cerros también cubiertos de coca. La época de la cosecha todavía parece lejana. No hay cocaleros en la zona. Debemos movernos con rapidez, pero con tranquilidad, y siempre del lado trazado por el arroyo. Desde una elevación que marca el límite de un gran lote de tierra, se divisan pequeñas parcelas contiguas. Unos pocos troncos de árboles hundidos entre las plantaciones son los únicos signos de la tala anterior. “En esto se está convirtiendo nuestro bosque”, dijo Alcides, con los brazos abiertos, “esta es la tierra de los invasores”. Lo que ha pasado aquí, explica el cazador, es que todo ha sido destruido por hombres con motosierras que operan durante todo el año. Son ellos los que se hacen oír a lo largo de la ruta, y a los que hay que evitar.
Los indígenas de Unipacuyacu viven acorralados en su propio territorio. El cultivo de coca y la amenaza del narcotráfico se están expandiendo en áreas que han sido invadidas y reconocidas ilegalmente por las autoridades. Existen laboratorios clandestinos de drogas y pistas de aterrizaje para la salida de vuelos que transportan cocaína. Los miembros de la comunidad han perdido casi 17,000 hectáreas de sus tierras a manos de los invasores. Esta situación se repite en las comunidades nativas de Nueva Alianza y Nueva Austria del Sira, donde se han titulado ilegítimamente 7,000 hectáreas. En resumen, más de 24,000 hectáreas de estas comunidades nativas son ahora ajenas a sus habitantes originales.
Un pueblo sitiado
La comunidad nativa de Unipacuyacu está rodeada por el arroyo Pacuyacu y los ríos San Alejandro y Sungaruyacu. No hay más de 20 casas de madera y ramas, esparcidas entre cultivos de yuca o cacao, en unas cinco hectáreas de terreno. El pueblo alberga a 43 familias indígenas Kakataibo y Shipibo. También hay algunos Yáneshas.
“Los que nos hemos quedado estamos aquí en retiro”, dice el líder comunitario Marcelino Tangoa, un shipibo de 46 años que recientemente asumió el cargo.
Unipacuyacu es una de las 631 comunidades nativas del Perú que aún no tiene título de propiedad, según el registro de la Defensoría del Pueblo del Perú. En 1979, los indígenas Kakataibo que controlaban las cuencas fluviales ubicadas entre Puerto Inca (Huánuco) y Aguaytía (Ucayali) asumieron la propiedad de este territorio. Luego de 16 años, el 19 de diciembre de 1995, el Ministerio de Agricultura reconoció a Unipacuyacu mediante resolución de directorio. Al año siguiente, los comuneros lograron demarcar las 22,946 hectáreas donde cultivaban su cultivo tradicional (mandioca, maíz o arroz), pescaban y cosechaban. Desde entonces, todo el liderazgo de la comunidad ha estado involucrado en una lucha interminable para lograr la titulación. Mientras tanto, grupos de invasores han tomado el control de un sector dentro de Unipacuyacu. La Municipalidad Provincial de Puerto Inca creó ilegalmente una aldea allí, lo que resultó en la formación de dos aldeas. Actualmente, los miembros de la comunidad ya no pueden acceder a estos sitios.
Agricultores de Ayacucho y Tocache (San Martín), recuerda el exlíder, se estaban apoderando de amplios sectores de la comunidad para su siembra. En ese momento, los indígenas no tenían claro cuánto espacio estaban perdiendo, ni qué nuevos cultivos se estaban expandiendo en sus tierras. El 16 de julio de 2008, solo dos años después del inicio de la invasión, la Municipalidad Provincial de Puerto Inca reconoció a Nueva Libertad como aldea. El informe de diseño de este sitio estableció un área de 11,005 hectáreas. Una resolución de la Alcaldía se emitió cuando la dirección de Unipacuyacu luchaba durante más de una década por obtener su certeza jurídica.
Ermeto Tuesta, especialista en sistemas de información geográfica y titulación de comunidades indígenas del Instituto del Bien Común - IBC (Instituto del Bien Común), explicó en este informe de Convoca.pe que los municipios validan la existencia de una aldea a través del reconocimiento como parte de su jurisdicción. . “El reconocimiento de los gobiernos locales”, dice Tuesta, “no otorga derechos de propiedad”. Sin embargo, Marcelino, el líder comunitario, dice que los invasores de Nueva Libertad operan como dueños de las tierras reconocidas por Unipacuyacu.
Dos años después del reconocimiento de Nueva Libertad, parte de su población se trasladó hacia los arroyos Sabadillo y Batuan. Allí se formaron los caseríos de Sabadillo y San Francisco de Valle Hermoso. Cada uno cubre casi 3,000 hectáreas dentro de Unipacuyacu.
Según varios testimonios recogidos en la comunidad, hubo presión de funcionarios públicos contra varios líderes indígenas para que aceptaran la entrega de sus tierras comunales a los colonos. La Federación de Comunidades Nativas de Puerto Inca y Afluentes - Feconapia (Federación de Comunidades Nativas de Puerto Inca y Afluentes) detalla en un memorial que esto ocurrió, por ejemplo, durante una reunión celebrada el 7 de noviembre de 2019. La acusación es contra Adolfo Cachay , el entonces abogado de la Dirección Regional de Agricultura - DRA (Dirección Regional de Agricultura) del Gobierno Regional de Huánuco (Gobierno Regional de Huánuco). Se alega que coaccionó a los representantes indígenas con el fin de "evitar conflictos territoriales" en una reunión denominada "coordinación sobre el traspaso ilegal de tierras rurales y la creación de aldeas". Feconapia describe que a la sesión también asistieron invasores y cocaleros.
El tipo de suelo y el clima cálido, similar al de Vraem, así como la ausencia de agencias de control y la complicada geografía al cruzar el bosque hacia las áreas devastadas donde ahora proliferan los arbustos de coca, hacen de esta comunidad un lugar estratégico para los ilegales. cultivo de coca. Anselmo no es un Kakataibo o Asháninka de Unipacuyacu, pero ha hecho la caminata tantas veces que podría hacerlo incluso de noche. Levanta la alambrada que, según la advertencia hecha a los indígenas, marca el inicio de Nueva Libertad. Señala la ruta por la que ha llegado y anuncia: "Verás más que campos enteros de coca".
Punto de acceso para el tráfico de drogas
Hay un camino que se interna en el bosque desde un lado de las seis hectáreas de cultivos de coca donde estamos ahora. A unos 300 metros a lo largo del camino, se encuentran dos fosas de maceración: las enormes fosas donde la hoja de coca se transforma en droga. En una choza hecha de plástico, todavía se encuentran las herramientas y recipientes para los productos químicos que se utilizaron para procesar las cosechas más recientes. Los desechos tóxicos de este campamento llegan al río San Alejandro, que se convierte en el Sungaruyacu y alimenta al Pacuyacu. Es decir, el agua que los comuneros de Unipacuyacu usan para vivir está contaminada de aquí, el agua que los está enfermando. Alcides y Anselmo dicen que esta es solo una de las bases del narcotráfico en la comunidad nativa. No están seguros de cuántos más hay, pero saben que los productos químicos casi han acabado con los peces mariposa, sábalos o pacus, que son peces que solían consumir los Kakataibos y Shipibos de la aldea.
Cerca, casi en la frontera con Santa Martha, otra comunidad indígena Kakataibo, hay una pista clandestina desde la que despegan aviones de narcotráfico hasta tres veces por semana. Así lo ha estimado Alcides desde que pasa todas las tardes en sus campos de yuca. Dice que no es la única pista; hay otros en Sabalillo.
Convoca.pe analizó la información contenida en la plataforma Geobosques del Ministerio del Ambiente y del área Unipacuyacu en el Sistema Catastral para Predios Rurales - SICAR (Sistema Catastral de Propiedades Rurales) del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. - MIDAGRI (Ministerio de Desarrollo Agropecuario y Riego). Según esto, se deforestaron 6,854 hectáreas de la comunidad nativa entre 2001 y 2020. Del monto total de tala, las tasas más altas se registraron en 2010 (5,198), cuando la aldea y caseríos ya estaban asentados. Además, esta fuente corroboró que existen focos de degradación forestal dentro de las 11,005 hectáreas reconocidas ilegalmente por el municipio de Puerto Inca en Nueva Libertad.
“La titulación es un trámite que es extremadamente oneroso y lleva años o décadas para una comunidad nativa. Esto facilita que en medio de la inseguridad jurídica de las comunidades, otros grupos se estén posicionando, destruyendo la Amazonía y promoviendo economías ilegales ”, explica Mar Pérez, titular de la Unidad de Protección a Defensores de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos. Defensores de Derechos Humanos) para este informe.
Debido a los graves problemas en sus territorios, Unipacuyacu y Nueva Alianza, ubicadas en el distrito de Honoria, fueron las comunidades nativas de Huánuco incluidas en el Proyecto de Catastro, Titulación y Registro de Tierras Rurales en Perú - Tercera Fase (PTRT3, por sus siglas en inglés). acrónimo) implementado por MIDAGRI con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El PTRT3 tiene como objetivo titular 403 comunidades nativas en 10 regiones del país, divididas en cuatro lotes. Huánuco, Ucayali y Junín forman parte del Lote 2. Desde agosto de 2019 se inició la empresa SIGT SA Ingenieros Consultores, en coordinación con la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana - AIDESEP (Asociación Interétnica para el Desarrollo de la Selva Peruana). desarrollar diagnósticos socioambientales para los pueblos indígenas considerados en el proyecto de titulación.
La empresa verificó, por ejemplo, que dentro de Unipacuyacu no se han otorgado títulos individuales a los pobladores de Nueva Libertad y los caseríos de Sabadillo y San Francisco de Valle Hermoso; en cambio, se les han otorgado certificados de propiedad. Según Aidesep, a través de los encargados de realizar el diagnóstico, los sectores creados en la comunidad nativa elaboraron mapas de sus áreas urbanas junto con propuestas para las áreas rurales, y con estos bocetos pretendían ser titulados continuamente. Una situación que chocaba con la intención de Unipacuyacu, y como resultado paralizaba año tras año el proceso de formalización de la comunidad.
A fines de 2019, la lucha emprendida por Arbildo Meléndez, exlíder kakataibo de Unipacuyacu, permitió que una brigada de técnicos ingresara a la comunidad para realizar levantamientos de suelos como parte del proceso de titulación de tierras. Durante el recorrido por las zonas invadidas, dos hombres amenazaron con disparar al séquito si no desistían de su trabajo. Los Kakataibos dijeron que a pesar de todo, la tripulación había completado el trabajo de campo y Arbildo escapó con los técnicos por el bosque. “El expediente de titulación estaba casi listo, solo faltaba la nueva delimitación de la comunidad”, informaron, “pero las amenazas contra Arbildo aumentaron”.
En ese momento, el agente municipal de Nueva Libertad, Miguel Quispe García, envió una serie de documentos a la Dirección Regional de Agricultura (DRA) de Huánuco, oficina a cargo de la titulación de tierras, con el fin de cancelar los trámites. mediante el cual se suponía que Unipacuyacu alcanzaría su certeza jurídica. Entre los documentos, a los que tuvo acceso Convoca.pe, Quispe adjuntó un memorando en el que solicitaba que el PTRT3 no realizara obras en el área reconocida para Nueva Libertad, un listado de las 303 propiedades que componen el casco urbano de la vereda, un mapa, y resolución de 11 de febrero de 2019, en la que fue reconocido como agente municipal por el actual alcalde de Puerto Inca, Hitler Rivera.
AIDESEP informó para esta investigación que la DRA de Huánuco solicitó considerar los documentos enviados por el líder de Nueva Libertad y tomar en cuenta la oposición de los pobladores a la titulación de tierras de Unipacuyacu. Los técnicos revelan que este hecho y la inseguridad en la zona por los trabajos de delimitación pendientes paralizaron el proceso hasta que comenzó la pandemia. Además, un grupo de colonos amenazó a los ingenieros coordinadores en sus oficinas de trabajo.
Arbildo Meléndez fue asesinado el 12 de abril de 2020. Este fue el cuarto crimen perpetrado contra un miembro de la comunidad Unipacuyacu. En 2010 Segundo Reátegui fue asesinado (junto con su hijo de 4 años); posteriormente Manuel Tapullima, testigo del doble homicidio, fue encontrado ahogado. El abuelo de Arbildo, Justo Gonzales, murió luego de ser torturado en junio de 2016. En el caso Arbildo Meléndez, las autoridades ordenaron recientemente la detención de Redy Ibarra Córdova, el asesino confeso del apu, quien en primera instancia fue liberado por falta de pruebas. Ahora es un fugitivo. El resto de los casos están estancados.
El Common Good Institute (IBC), una asociación civil que trabaja con las comunidades rurales en la gestión de sus recursos, ha documentado que ocho de los 21 indígenas asesinados en la Amazonía peruana desde 2010 eran de la etnia Kakataibo. Cuatro de ellos fueron asesinados entre abril de 2020 y octubre de 2021. El primer crimen en este último período fue contra Arbildo Meléndez. “Las comunidades de Kakataibo son las más afectadas por la violencia en la Amazonía peruana, y esto se debe principalmente al narcotráfico y la tala ilegal”, dice Álvaro Másquez, especialista en el área de Litigio Constitucional y Pueblos Indígenas del Instituto de Defensa Legal - IDL (Instituto de Defensa Legal).
El mapa diseñado como parte del diagnóstico para la titulación de tierras de Unipacuyacu ha estimado un área comunal de 20,280 hectáreas (2,666 hectáreas menos que el área solicitada por los pobladores). Dentro del territorio se ha identificado la existencia de cuatro áreas de tráfico ilícito de drogas, tres pistas clandestinas (una de las cuales está casi en la frontera con Santa Martha), tres áreas de tala ilegal y dos áreas de minería ilegal. Todos ellos se encuentran dentro del área de Unipacuyacu, donde los Kakataibos y Shipibos ya no pueden acceder a ellos debido a amenazas de muerte. El mapa también incluye el pueblo de Nueva Libertad y los caseríos de Sabadillo y San Francisco de Valle Hermoso.
El liderazgo de la comunidad ha decidido no aceptar una propuesta de titulación de tierras con “invasores”. Sin embargo, el director de la DRA de Huánuco, Roy Cruz, cree que a estas alturas la única forma de llegar a un acuerdo es a través del diálogo entre los indígenas y los pobladores. La otra opción, declaró Cruz para este informe, es el inicio de un proceso judicial que podría extenderse por muchos años y desembocar en un conflicto social. “Tenemos que entender que son personas que llevan 10 o 15 años viviendo en sus casas y que también tienen cultivos”, dijo.
“Pero todos son cultivos de coca”, se queja un exlíder indígena antes de abordar su canoa.
"No existimos a los ojos de ningún gobierno".
Arroja el agua acumulada de la canoa al río Sungaruyacu. Luego se va.
Nueva Alianza: una lucha sin fin
Es el 11 de septiembre y estamos en la comunidad nativa Nueva Alianza, en la región de Huánuco dentro de la selva peruana. Es un pueblo de 243 habitantes que hoy celebra su aniversario. Han pasado 34 años desde que un grupo de Shipibo Conibos decidió instalarse aquí y darle a este lugar el nombre que lleva.
La vía que separa las casas de Nueva Alianza en dos filas se llama Honoria, el mismo nombre que el distrito donde se ubica la comunidad, en la provincia de Puerto Inca. A unos 50 metros se encuentra el río Pachitea, que corta Nueva Alianza en dos sectores: Lote 1, donde vive el pueblo Shipibo; y el Lote 2, que es principalmente un área de caza con cultivos de yuca y maíz.
“Celebramos 34 años a pesar de que todavía estamos desprotegidos y vulnerables”, dice Santos con un gesto de pesar. La comunidad fue reconocida por resolución directora de la Dirección Regional de Agricultura de Huánuco el 9 de agosto de 2000, y hasta la fecha no ha sido titulada. Por el contrario, la falta de seguridad jurídica ha permitido que parte del área original de Nueva Alianza sea mutilada y titulada a favor de los colonos durante los últimos 20 años.
Proceso interminable
En el mapa que evalúa el líder hay un sello del Proyecto Especial de Titulación y Catastro de Tierras (PETT) correspondiente a octubre de 2001. En ese momento, la comunidad nativa tenía una superficie de 2,220 hectáreas. : 651 hectáreas en el Lote 1 y 1,569 hectáreas en el Lote 2. El PETT fue la entidad, dentro del Ministerio de Agricultura, encargada de formalizar las propiedades entre 1992 y 2007. Posteriormente, sus funciones fueron asumidas por la Agencia para la Formalización de la Propiedad Informal. (Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI) dentro del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento). De la documentación archivada por líderes anteriores, Santos sacó un documento etiquetado como “Mapa de Delimitación y Titulación del Territorio Comunal de la Comunidad Nativa Nueva Alianza”. El mapa fue emitido por COFOPRI en julio de 2008 y reveló que para ese momento el pueblo Shipibo ya había perdido 176 hectáreas en el Lote 1.
Todos esos gráficos son parte de una serie de planos para la titulación que nunca se concretaron. Las autoridades de Nueva Alianza afirman que podrían haberse dado cuenta de que la comunidad estaba perdiendo territorio debido a la expansión de un asentamiento adyacente, si el gobierno hubiera estudiado el terreno y elaborado mapas. Durante esos años, los aldeanos todavía podían moverse sin complicaciones por los bosques y pequeñas granjas con cultivos a ambos lados del pueblo. Pero desde 2015, detalla, la masiva y violenta incursión de hombres de San Martín, Bagua (Amazonas) y Cajamarca ha desplazado a familias Shipibo.
“Nuestras autoridades permitieron que los invasores ingresaran y se establecieran en la comunidad”, recuerda Jocías Inuma, vicepresidente de la Federación de Comunidades Nativas de Puerto Inca (FECONAPIA).
Nueva Alianza es una de las comunidades nativas de Huánuco afectadas por una política de titulación de tierras implementada en esta región por la Dirección Regional de Agricultura (DRA) entre 2013 y 2018. Esto tuvo su origen en un Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Comisión Nacional de Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) y el Gobierno Regional de Huánuco suscribieron en diciembre de 2012. Durante el período en que se llevó a cabo la titulación de tierras (2013-2018), DEVIDA asignó US $ 4,000,319 ( S / 13,445,075), por ser una iniciativa que promovió actividades económicas sostenibles como parte de las soluciones contra los cultivos ilícitos. DEVIDA desembolsó los fondos a través del Programa Presupuestal de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible (PIRDAIS), que tenía entre sus actividades el proyecto de Formalización y Titulación de Tierras Rurales.
Según el documento oficial que explica cómo se debía implementar el PIRDAIS y lo que DEVIDA informó al Congreso de la República del Perú, este proyecto incluía la titulación de tierras de propiedades rurales individuales y de comunidades nativas. Sin embargo, durante su desarrollo, solo se priorizó la titulación de tierras individuales. No se formalizaron títulos de propiedad para los pueblos indígenas.
El Common Good Institute sostiene que contrariamente al plan, se emprendió una “estrategia de asentamiento e invasión desde las propias instituciones del Estado”. La DRA de Huánuco otorgó decenas de títulos de propiedad individuales sobre territorios de comunidades nativas. En Nueva Alianza, los primeros titulares fueron los arroceros de la región de San Martín, y luego grupos de cocaleros que comenzaron a vagar por el bosque y se apoderaron del antiguo centro comunitario, informan ex dirigentes. Poco a poco, la mayor parte del territorio del Lote 1 de la comunidad se convirtió en terreno intransitable para los miembros de la comunidad. Hoy, los Shipibos no pueden ir muy lejos debido a las pequeñas granjas cerca de las casas a lo largo de la carretera.
“Vivíamos amenazados. Tuvimos que plantar nuestros cultivos en esta área. Todavía tenemos miedo ”, dice Santos, de pie a orillas del río Pachitea. Luego señala la otra orilla, la que pertenece al Sector 2. “Antes había casas allí, pero ese lado se inunda con frecuencia”.
La Dirección Regional de Agricultura de Huánuco emitió 15,038 títulos de propiedad individuales durante el período (2013-2018) en el que DEVIDA financió el proceso, según información entregada por este organismo a la ONG Proética en julio del año pasado. Los detalles se muestran en una tabla titulada "Títulos de tierras emitidos por año y área geográfica".
En Puerto Inca, provincia donde se ubica la comunidad de Nueva Alianza, se otorgaron títulos de propiedad individuales de 2015 a 2017, por un monto de 3,571. Convoca.pe solicitó reiteradamente una entrevista con funcionarios de DEVIDA para obtener información sobre los fondos y la cantidad de títulos de propiedad otorgados, pero al cierre de este informe no hemos recibido respuesta.
Sin embargo, en una nota emitida por la organización en noviembre de 2017, se indica que el objetivo para ese año era de 1,200 títulos de propiedad. Y en otro, publicado en enero de 2019, DEVIDA informa que esto efectivamente había ocurrido. Ese año, el monto desembolsado fue de US $ 246,761 800,000 (S / 1,479,727 5,000,000), uno de los más bajos mientras duró el proyecto. El monto más alto alcanzó los US $ 5,200 (S / 2015) utilizados para el otorgamiento de XNUMX títulos de propiedad durante el XNUMX. Roy Cruz, director de la DRA de Huánuco, explica que desde la oficina que dirige hoy, la cantidad de títulos de propiedad a otorgar por año fue establecido, y en base a este financiamiento se solicitó a DEVIDA. “Tenía que cumplirse”, señala, “de lo contrario DEVIDA no proporcionaría recursos el año siguiente”.
Una de las preguntas que se le planteó a DEVIDA en esta investigación fue si realizaron algún proceso de verificación luego de la concesión de los títulos de propiedad. La institución no respondió a las solicitudes de entrevistas, pero a mediados de marzo, en comunicación con el programa de televisión peruana Cuarto Poder, la gerente regional de DEVIDA-Pucallpa, Laura Mantilla, dijo que el financiamiento para la titulación de tierras se realizó dentro del marco de las propuestas técnicas de intervención presentadas por los “gobiernos subnacionales”.
“Tienen que cuidar, estar atentos a las áreas que hay que registrar”, afirmó.
Tierra tomada
En el caso de Nueva Alianza, a través de una evaluación en el Sistema de Registro de Tierras para Propiedades Rurales, Convoca.pe encontró que a la fecha hay más de 110 propiedades tituladas en el área, previamente establecidas por la comunidad en octubre de 2001. Estos son lotes de hasta 45 hectáreas que en varios casos pertenecen a un mismo propietario. En el área total correspondiente al Lote 1 (651 hectáreas) de la comunidad, hay 98 propiedades superpuestas que cubren aproximadamente 398 hectáreas. Un análisis de imágenes satelitales realizado por esta investigación mostró que hay deforestación en casi todas las tierras tituladas.
El sector del Lote 1 donde se otorgaron las propiedades fue denominado por sus habitantes como Nuevo Oriente. Se tarda unos 10 minutos en camioneta desde la carretera donde se ubican las casas de Nueva Alianza para llegar a Nuevo Oriente. Sin embargo, es un tramo que los miembros de la comunidad prefieren no atravesar por razones de seguridad. Saben que en estos bosques operan cada vez más madereros ilegales y cocaleros vinculados al narcotráfico. En contraste con el área ocupada por los Shipibos, en Nuevo Oriente, hay una escuela en buen estado, alguna construcción de infraestructura digna y casas de dos pisos. Además, también hay áreas deforestadas donde recientemente, según los camioneros, hubo una tala prolífica de árboles maderables.
La actuación irregular de la DRA de Huánuco fue un factor significativo que detuvo y frenó los títulos de propiedad de una comunidad rural que había estado solicitando este beneficio por más de 15 años. El caso del pueblo Shipibo Conibo es una realidad a pequeña escala de la dura situación de varias comunidades de Puerto Inca. El director de la DRA atribuye esto al comportamiento irresponsable de los técnicos que allí laboraban y debían salir al campo a realizar las verificaciones durante el período en que la agencia gubernamental desembolsó los fondos.
“Hubo muchos errores. Trabajaron por el bien en 2013, 2014, hasta 2017, en el gabinete ”, indica Roy Cruz. “No salieron a los lugares donde había traslape, no hicieron el diagnóstico adecuado para iniciar una titulación masiva de tierras”.
Entre las pocas respuestas que ha dado sobre este tema, DEVIDA manifestó a la excongresista de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Katia Gilvonio, que la DRA de Huánuco es la oficina con capacidad funcional para atender reclamos relacionados con el proceso de titulación de tierras. Además, en un comunicado emitido en febrero de 2021, la organización señaló que desde hace más de tres años ha dejado de financiar intervenciones para la titulación de tierras, y que la ejecución de esta actividad ahora es responsabilidad exclusiva de las autoridades locales que solicitan los fondos. .
“Existe una relación causal entre el otorgamiento de títulos de propiedad, el posicionamiento de los pobladores y el aumento de la deforestación. El impacto de esta política de titulación individual de tierras en las comunidades indígenas es verdaderamente devastador ”, dice Mar Pérez, de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (Coordinadora Nacional de Derechos Humanos). La abogada considera que hubo negligencia por parte de DEVIDA, que, a su juicio, ratifica la organización al afirmar que “no tiene obligación de fiscalizar lo que hacen los gobiernos regionales con los fondos que les fueron entregados”.
En su opinión, las distintas fuentes de cooperación internacional que estaban financiando a DEVIDA debían solicitar una auditoría para conocer cómo se llevaron a cabo los procesos de titulación de tierras.
Cadena de presiones
Una hoja manchada de tinta en el libro de actas de la comunidad nativa indica que Nueva Alianza y Nuevo Oriente una vez acordaron “poner fin a sus problemas y vivir juntos”. Se trata de un acuerdo de límite suscrito el 29 de agosto de 2016 entre los dirigentes de ambos sectores y el ingeniero Michel Rivera Mallma. El documento lleva las firmas de 20 personas que asistieron al llamado “momento oportuno e histórico” por Felipe Díaz Más, entonces vicegobernador del asentamiento. Allí se establecieron los límites y el compromiso de respetarlos. Lo que más recuerda Santos de esa reunión es el miedo que asombró a los miembros de la comunidad. Las familias Shipibo habían sido hostigadas en los meses anteriores cuando aumentó el asentamiento de forasteros y la comunidad insistió en el proceso de titulación de tierras.
“Nos obligaron a firmar”, dice Santos. “Muchos ya tenían sus lotes para solicitar los títulos de propiedad. Ahora varios de ellos ya no están, vendieron sus lotes ”.
El resultado de esta serie de presiones para Nueva Alianza es que la delimitación más reciente de sus límites, la realizada por los técnicos del Proyecto de Registro, Titulación y Registro de Tierras Rurales en Perú - Tercera Fase (PTRT3), incluye 1,118 hectáreas. . Esto es casi la mitad del área que la comunidad nativa había definido en su proceso de titulación de tierras hace 20 años. De la nueva área delimitada de 1,118 hectáreas, 865 hectáreas pertenecen al Lote 2 y 253 al Lote 1.
Según el mapa elaborado por los técnicos responsables del proyecto de titulación de tierras, el Lote 1 es el área donde no se han otorgado títulos de propiedad individuales. Este no es el caso del Lote 2. Aunque la mayor parte de esta área permaneció libre de títulos de propiedad individuales, 11 lotes superpuestos ocupan un total de 95 hectáreas.
A diferencia de Unipacuyacu, Nueva Alianza completó un paso fundamental hacia la formalización al delimitar sus límites. Sin embargo, el inicio de la segunda etapa del Lote 2 del PTRT3, que incluye la etapa de titulación de tierras, se encuentra paralizado desde el 13 de febrero de 2021. En esa fecha se inició la prórroga de un año para completar el proyecto. Solo quedan tres meses para ese plazo. En carta enviada a la Presidencia del Consejo de Ministros, la Asociación Interétnica para el Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) informó que la entidad ejecutora del MIDAGRI responsable del proyecto no ha firmado el reinicio de operaciones "por negligencia e incompetencia".
Hay una extraña combinación de inseguridad y resignación entre los miembros de la comunidad. Dicen que van a promover la titulación de las 1,118 hectáreas definidas, que es urgente y que la necesitan pronto.
“Esto es todo lo que podemos hacer. No podemos perder más ". Ésta es la frase que suelen repetir.
Nueva Austria del Sira: bosque de amenazas
"¿Es usted pariente del Sr. Polico?" Me preguntaron.
"No, no lo conozco", respondí.
"¿En realidad? Somos dueños de todo ”, empezaron a gritar.
La frente de María quedó congelada por el cañón de una escopeta similar a la que usaba su padre, un Yáneshas como ella, para cazar pecaríes de collar en el bosque. Tres hombres la habían interceptado al costado del camino que tomó para ir desde su finca de maíz a la casa de Polico Díaz, líder de la comunidad nativa Nueva Austria del Sira, en Huánuco. Uno la apuntó, exigiéndole que respondiera o, de lo contrario, la mataría. Los otros dos la bombardearon con preguntas sobre los movimientos del apu: a qué hora llegaba, qué trámites hacía, adónde iba cuando no estaba en el pueblo. Ninguno de ellos creía que ella nunca lo había visto, o que solo era una visita, como insistió ella, poniendo excusas y suplicando por su vida.
“'Somos los dueños porque Nueva Austria no existe', repitieron hasta que se fueron”, recuerda María con voz temblorosa.
Raíces del azote
Para este pueblo que fue escenario de tenaces austríacos en busca de oro, de ahí su nombre, el conflicto que lo está agotando, comenzó en su frontera sur con la comunidad nativa Nuevo Unidos de Tahuantinsuyo. Un exlíder comunitario, quien también huyó de Nueva Austria del Sira y debe cambiar de residencia de vez en cuando por razones de seguridad, nos dijo para este informe que grupos de colonos tomaron posesión de parte del sector colindante a ambas comunidades y formaron el Paujil. pueblo. Los que se asentaron allí, dijo, solo estaban interesados en la explotación maderera en la zona, ya que comenzaron a agotar incontrolablemente los bosques del lado que conduce a Nueva Austria del Sira.
En junio de 2004, Nueva Austria fue reconocida como comunidad nativa por la resolución directora de la Dirección Regional de Agricultura de Huánuco. El exlíder informa que el área ancestral definida para la titulación de tierras de la comunidad nativa fue de 13,184 hectáreas. En los sectores limítrofes, precisa, ya se habían ubicado puntos de referencia para la próxima delimitación del área comunal. Sin embargo, el proceso se pospuso y se detuvo durante casi 10 años. Durante esta demora, los habitantes de Paujil, Peter Gómez Yulgo y Alexander Hernani Serrano solicitaron al Juzgado Mixto de Puerto Inca la anulación de la resolución de reconocimiento de Nueva Austria del Sira porque, según sus alegatos, no lo hizo. no existe. La oficina judicial, entonces a cargo del juez William del Aguila Pezo, envió un oficio a la Dirección Regional de Agricultura de Huánuco para realizar un trámite de inspección. Óscar Rivas Ascanio, ingeniero especializado en diagnóstico físico y legal, realizó la inspección el 15 de mayo de 2014, y siete días después emitió un informe con los resultados de su visita.
En el documento, al que tuvo acceso Convoca.pe, el ingeniero manifestó que la comunidad rural de Paujil tenía un área urbana de aproximadamente 12 hectáreas en el territorio de Nueva Austria del Sira. Además, presenció la tala de los bosques de la comunidad por parte de los habitantes de la aldea, e incluso fue a donde estaban las familias indígenas, sus casas, cultivos y el centro comunitario. En otras palabras, no solo se evidenció la invasión y la pérdida de cobertura forestal provocada por esta, sino también la presencia de una comunidad nativa organizada. Pese a todo ello, el Juzgado Mixto de Puerto Inca declaró nula la resolución de reconocimiento de Nueva Austria del Sira, y dos años después, en abril de 2016, la DRA de Huánuco abolió definitivamente el reconocimiento.
Durante las primeras demandas y negociaciones para compensar la resolución de reconocimiento, el liderazgo comunitario obtuvo una lista de 288 solicitudes de títulos de propiedad individuales para el territorio de Nueva Austria dirigidas a la DRA de Huánuco. Según los pobladores, la destrucción del bosque y el asentamiento de forasteros comenzó a extenderse desde la frontera con Paujil a diferentes sectores de la comunidad indígena. Una intervención impulsada por la Unión de Nacionalidades Asháninkas y Yáneshas (UNAY) en octubre de 2017 verificó que hasta ese momento la DRA de Huánuco había otorgado 104 títulos de tierra individuales de los 288 solicitados que estaban en el expediente después la anulación del reconocimiento. Todas las propiedades otorgadas estaban en el área comunitaria y pertenecían a 47 personas. La evaluación de campo mostró que la mayoría de los titulares tenían cuatro o cinco lotes. Según el informe de verificación, algunos de ellos ni siquiera conocían la ubicación de todos sus lotes.
Mediante una evaluación en el Sistema de Registro de Tierras para Propiedades Rurales, Convoca.pe identificó que en la actualidad existen aproximadamente 165 tierras tituladas en el territorio reclamado por Nueva Austria del Sira. Hay más de 5,730 hectáreas de tierras tituladas individualmente dentro de las 13,184 hectáreas de la comunidad. En varios casos, las tierras otorgadas superan las 100 hectáreas. Hay propietarios que poseen cuatro o cinco propiedades, y varios de ellos son miembros de la familia. Un terreno de más de 169 hectáreas, por ejemplo, se titula a nombre de Peter Gómez Yulgo, uno de los habitantes de la vereda Paujil, quien solicitó la nulidad del reconocimiento de Nueva Austria del Sira. Los líderes comunitarios dicen que muchos de los que recibieron las tierras son personas de Paujil que ya estaban invadiendo, y también familiares de ex autoridades del Municipio Provincial de Puerto Inca.
Desde 2016, la mayoría de los títulos de propiedad fueron otorgados por la DRA de Huánuco, luego de que se anulara la resolución de reconocimiento de la comunidad. 2016 fue el cuarto año del Proyecto de Formalización y Titulación de Tierras Rurales para el cual DEVIDA asignó más de US $ 4,000,319 (S / 13,445,075) a la DRA de Huánuco. Este proceso, informado por DEVIDA al Congreso de la República del Perú, contempló la formalización de las comunidades nativas. Sin embargo, se centró en la legalización de propiedades individuales hasta que dejó de ejecutarse en 2018.
La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos afirma que uno de los requisitos básicos para cualquier persona en el marco de estos procesos de titulación de tierras es tener actividad económica previa en la zona donde busca asentarse. En Nueva Austria, sin embargo, los títulos de propiedad eran para personas que ni siquiera conocían la tierra que se les concedía. Además, los líderes y comuneros señalan que nunca fueron llamados a ser parte de un convenio vecino con los beneficiarios.
Delitos relacionados
Frente a las fincas de Polico Díaz hay un paisaje apocalíptico. Partes de árboles muertos que, en sus cálculos más optimistas, deben bordear alrededor de 70 hectáreas en este sector. La apu sabía que la tala se estaba extendiendo como un cáncer a través de áreas remotas de la aldea. Lo presenció con impotencia pero también como una enfermedad que las autoridades podrían contener. Ahora solo tiene que dar un pequeño paseo desde su casa en cualquier dirección para presenciar la progresiva extinción de los árboles. “Nadie va a venir aquí”, se lamenta. "Todo depende de nuestra propia resistencia". A fines de agosto de 2021, la tala y quema de árboles alcanzó los cultivos de Alejandro, un Asháninka que, sin pensarlo, decidió enfrentarse a los madereros. Lo apuntaron con una pistola, le golpearon la cabeza y lo dejaron con una advertencia contundente: "Váyanse o destruiremos sus casas con todos ustedes adentro".
Fue lo más cerca que estuvieron los invasores de las casas comunales. Son traficantes de tierras que identifican áreas de la aldea donde no hay títulos de propiedad individuales, para poder controlarlas y luego venderlas como áreas de tala o para plantaciones de coca. Este es el modus operandi que ha sido observado y comprendido por los pueblos indígenas, especialmente durante los últimos cinco años de este flagelo. En la parte de la comunidad nativa donde viven los Yáneshas y Asháninkas, todavía no hay plantaciones de coca, pero la tala es alarmante. Nueva Austria del Sira ha registrado una deforestación de 1,864 hectáreas en los últimos 20 años, según la plataforma Geobosques del Ministerio de Medio Ambiente. El mayor período de tala en la comunidad nativa fue entre 2014 y 2016 totalizando 669 hectáreas, durante los años en los que se anuló su reconocimiento y avanzó la superposición de propiedades individuales.
Un análisis de imágenes satelitales del territorio de Nueva Austria del Sira, realizado por Convoca.pe, reveló que los hotspots de deforestación se encuentran en la mayoría de las tierras tituladas. Lo ocurrido el 21 de agosto de 2019 ilustra bien esta situación. Ese día, según lo documentado por la Segunda Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Materia Ambiental de Ucayali, la Segunda Fiscalía Provincial Especializada en Materia Ambiental de Ucayali, la Policía encontró seis hectáreas, pertenecientes a la comunidad nativa, completamente explotadas. Las autoridades georreferenciaron el área y registraron las coordenadas. La alerta había sido emitida por comuneros que acusaron a cuatro personas encabezadas por Clementino Ponce Condor, vecino de la aldea Paujil. Esta investigación identificó que las coordenadas establecidas ubican el área de tala dentro de una propiedad de 112 hectáreas titulada por la DRA de Huánuco. Este pedazo de tierra, de hecho, está a nombre de Ponce Condor. Sin embargo, no es la única propiedad obtenida por Ponce en Nueva Austria del Sira. Se le acusa de destruir seis hectáreas de bosque, y además tiene un título de propiedad de 11 hectáreas a su nombre con clara evidencia de deforestación.
Tierra atribulada
En Nueva Austria del Sira, la muerte atormentó a los comuneros durante 2019. El 29 de julio de 2019, dos sicarios intentaron asesinar al entonces apu Germán López, pero dispararon por error a su cuñado. El ataque fue la culminación de una serie de amenazas y vigilancia contra López por promover la titulación de tierras de su comunidad natal. Dos meses después, Polico Díaz y tres comuneros debían recogerlo en el asentamiento Quimpichari, una delegación de la DRA de Huánuco que había acordado realizar un estudio socioeconómico en Nueva Austria del Sira para la tramitación del nuevo reconocimiento. La inspección nunca se llevó a cabo porque, según comparte, estuvo retenido por unos 30 hombres durante tres días en el bosque.
Hasta el momento, ni siquiera un equipo de la DRA o DEVIDA ha realizado una revisión integral en Nueva Austria del Sira para verificar si los beneficiarios están llevando a cabo actividades económicas sostenibles como se establece en el programa de formalización vigente entre 2013 y 2018. La comunidad nativa ha no ha sido incluido en el Proyecto de Concesión, Titulación y Registro de Tierras Rurales en el Proyecto Tercera Etapa del Perú (PTRT3) debido a la anulación de su reconocimiento. El Coordinador de Territorio Nacional de AIDESEP, Waldir Eulogio Azaña, informó que las resoluciones de reconocimiento y nulidad han desaparecido sospechosamente de los sistemas de la DRA de Huánuco, por lo que es imposible iniciar otro proceso de titulación de tierras para esta comunidad nativa. Mientras tanto, el Common Good Institute estima que Nueva Austria tiene el 75% de su territorio con propiedades únicas superpuestas y lotes negociados por traficantes de tierras.
María, la Yánesha que estuvo a punto de ser asesinada, rememora un momento más sus recuerdos del último día que pasó en su aldea. De repente, tiene una breve sensación de angustia.
"¿Sabes lo que a veces pasa por mi mente?" pregunta como si hablara consigo misma.
"Vamos a pasar nuestras vidas en esta lucha".
Coescrito con Alexander Lavilla.
Este Convoca.pe La investigación se llevó a cabo en colaboración con los profesionales especializados del Amazon Watch organización.
Créditos: Investigación: Enrique Vera. Análisis de datos y mapas satelitales: Alexander Lavilla. Visualización del mapa principal: Víctor Anaya. Infografía: Iván Palomino. Edición general: Milagros Salazar Herrera.
