Mandato dos Povos e Nações Indígenas

Puyuk 2026, XII Fórum Social Pan-Amazônico (FOSPA)

Nós, Povos e Nações Indígenas dos países da Bacia Amazônica, organizados pela Coordenadoria das Organizações Indígenas da Bacia Amazônica (COICA) e suas organizações nacionais afiliadas, juntamente com Povos e governos territoriais de diferentes territórios, reunimo-nos na cidade de Puyo, Equador, nos dias 16 e 17 de agosto de 2026, por ocasião do XII Fórum Social Pan-Amazônico (FOSPA), considerando que:

Nós, os Povos e Nações Indígenas, preexistimos à criação dos Estados. Desde tempos ancestrais, habitamos, governamos e protegemos nossos territórios, exercendo nossas próprias formas de governo, conhecimento e vida. Nossos direitos coletivos, territoriais e de autodeterminação não se originam do reconhecimento estatal, mas de nossa existência como Povos.

A Amazônia é um território vivo, fundamental para a biodiversidade e para o equilíbrio climático do planeta. No entanto, hoje a Amazônia e seus territórios enfrentam ameaças cada vez mais graves decorrentes do avanço do extrativismo, da extração mineral legal e ilegal, da exploração de petróleo, da agroindústria, do narcotráfico, das economias ilegais, da expansão de projetos rodoviários e hidrelétricos, do desmatamento e dos impactos das mudanças climáticas e suas falsas soluções – levando a Amazônia cada vez mais perto de um ponto sem retorno.

Diante dessa realidade, declaramos a Amazônia em estado de emergência como medida de proteção e prevenção contra o ponto de não retorno. Isso exige a garantia de nossos direitos e o fortalecimento de nossa autogovernança, de nossas economias próprias, da defesa de nossos territórios e de uma transição justa fundamentada em nossos sistemas de conhecimento, além da garantia de plena reparação e restauração de nossos territórios quando estes forem prejudicados.

Assim sendo:

Reafirmamos que a autodeterminação é um direito internacionalmente reconhecido dos Povos Indígenas, exercido por meio de nossos próprios sistemas de governo, línguas e espiritualidade. Nossa relação com os Estados deve, portanto, ser de governo para governo. Nossa participação nos processos decisórios deve se traduzir em uma capacidade real de influenciar políticas e decisões por meio de mecanismos permanentes de coordenação, aplicabilidade, monitoramento e avaliação entre os Povos Indígenas e os Estados.

Reafirmamos que a autodeterminação também possui uma dimensão transfronteiriça. Muitos povos indígenas foram divididos por fronteiras impostas pelos Estados. Exigimos o reconhecimento e a garantia do nosso direito à livre circulação entre os Estados, preservando nossos laços territoriais, familiares, culturais e políticos.

Reafirmamos que nossos territórios, espiritualidade, conhecimento, identidade, economias e autogoverno formam a base de nossa existência e continuidade como Povos e Nações. Portanto, rejeitamos decisões sobre nossos territórios que coloquem os interesses corporativos e extrativistas acima de nossos direitos.

Exigimos que os Estados garantam a titulação, a demarcação e a efetiva segurança jurídica de nossos territórios, previnam invasões e desapropriações de terras e suspendam concessões, atividades extrativas e outras ameaças.

Reafirmamos que a titulação de terras é uma obrigação dos Estados, mas não constitui a origem dos nossos direitos territoriais. Exigimos que seja garantida plena segurança jurídica aos territórios dos nossos Povos e Nações, respeitando a sua unidade e integridade territorial. A titulação dos nossos territórios ancestrais não deve ser fragmentada.

Exigimos que as decisões, prioridades e sistemas de governança territorial definidos autonomamente pelos Povos Indígenas – como os Planos de Vida (Planos de Vida) – servem como base principal para orientar o planejamento, as políticas públicas nos níveis nacional e subnacional, a cooperação e outras iniciativas que afetam os territórios indígenas.

Exigimos o cumprimento pleno e efetivo das decisões e sentenças favoráveis ​​aos Povos Indígenas, incluindo as do Sistema Interamericano e das jurisdições nacionais, bem como a adoção de medidas efetivas para sua implementação e garantias de não repetição das violações de nossos direitos, em conformidade com as decisões da jurisdição da justiça indígena.

Exigimos proteção integral para os Povos Indígenas em Isolamento e Primeiro Contato (PIACI), respeito ao princípio do não contato e à inviolabilidade de seus territórios, garantindo sua vida, integridade, autodeterminação e direito de permanecer em isolamento.

Rejeitamos a imposição de áreas protegidas sobre territórios indígenas e exigimos a restituição dos territórios sobrepostos por áreas protegidas ou outras medidas de conservação que restrinjam o exercício de nossos direitos consuetudinários.

Rejeitamos a criminalização, a violência e o assassinato de nossas autoridades e comunicadores indígenas, defensores de nossos direitos, da natureza e de todas as formas de vida, assim como a militarização e a repressão dos territórios dos Povos e Nações Indígenas.

Exigimos acesso à justiça culturalmente apropriado para vítimas de abuso sexual e todas as formas de violência, com atenção especial às violações contra crianças, adolescentes e mulheres indígenas.

Rejeitamos o avanço de governos autoritários, repressivos e antidemocráticos na região, bem como os retrocessos que isso representa para a garantia e a proteção efetiva de nossos direitos coletivos reconhecidos nos níveis nacional e internacional.

Reafirmamos a necessidade de avançar rumo a uma transição justa e construir alternativas econômicas a partir de nossos próprios territórios, superando os modelos econômicos baseados na destruição e exploração da Amazônia, e declarando a região uma zona livre de extração de combustíveis fósseis e extrativismo.

Exigimos que a cooperação e o financiamento respondam às prioridades definidas pelos Povos Indígenas, suas economias e sistemas de governança, como os Planos de Vida. Exigimos mecanismos de financiamento diretos, suficientes e transparentes, que reduzam a intermediação e evitem a imposição de agendas externas. Isso deve assegurar a participação efetiva das mulheres indígenas na concepção e implementação, bem como garantir o acesso a iniciativas lideradas por mulheres indígenas.

Rejeitamos a cooptação de líderes e organizações indígenas por Estados, instituições governamentais e outros atores, bem como a criação ou promoção de estruturas paralelas que enfraqueçam nossas organizações, gerem divisões ou substituam nossas próprias formas de representação.

Mandato e Plano de Ação para a Bacia Amazônica

Este Mandato e Plano de Ação estabelece nossas necessidades, prioridades e demandas dirigidas aos Estados, organismos internacionais, empresas, instituições financeiras, organizações filantrópicas, ONGs, agências de cooperação e outros atores presentes na Amazônia, em relação a políticas, programas, projetos e iniciativas que afetam nossos direitos e territórios, bem como ações prioritárias para nossos povos e organizações.

1. Autodeterminação, autogoverno e direito indígena

Para dar efetividade ao exercício de nossa autodeterminação, autogoverno e direito indígena, estabelecemos o seguinte:

1. A cooperação e o financiamento internacionais devem estar alinhados com as nossas próprias agendas, reconhecendo os nossos governos e a sua capacidade administrativa, técnica e económica, os nossos sistemas de governo e direito indígena, a educação e a transmissão do conhecimento ancestral, a saúde, a soberania alimentar, as nossas próprias economias e a defesa dos territórios da Bacia Amazónica.
2. Os Estados devem coordenar-se com os seus próprios sistemas de governo e organizações regionais em pé de igualdade.
3. Os Estados e os organismos multilaterais de direitos humanos devem garantir a ativação dos mecanismos de proteção nacionais e internacionais sempre que os nossos direitos, territórios ou decisões forem ameaçados ou violados.
4. As ONGs e os financiadores devem facilitar e garantir o acesso das nossas organizações ao financiamento direto, eliminando a intermediação, apoiando o desenvolvimento de capacidades dentro das nossas organizações e permitindo-nos utilizar os recursos de acordo com os nossos próprios sistemas de governo.
5. Os Estados devem reconhecer e respeitar as nossas próprias formas de governação territorial como medidas legítimas e eficazes para proteger os nossos territórios e a natureza.
6. Exigimos que empresas, investidores e bancos respeitem os direitos territoriais e cessem e se abstenham de promover práticas que destruam nossos sistemas de governo e nossos territórios.

2. Proteção e Integridade dos Territórios Indígenas

Diante das ameaças comuns que afetam a integridade, a autogovernança e a sobrevivência de nossos territórios, estabelecemos o seguinte:

1. No âmbito dos nossos governos e organizações territoriais, concordamos em promover mecanismos de coordenação e proteção transfronteiriços, incluindo a coordenação de guardas indígenas e outras formas de cuidado, monitoramento e defesa territorial próprios.
2. Os Estados, os organismos multilaterais, as ONGs e os financiadores devem reconhecer os povos indígenas e os seus sistemas de governação, sem os substituir ou restringir através de modelos como as áreas protegidas.
3. Os Estados devem garantir a titulação, a demarcação e a segurança jurídica plenas e efetivas de nossos territórios indígenas, bem como medidas reais de proteção contra a ocupação por terceiros.
4. Os Estados devem criar em conjunto um sistema que garanta a mobilidade humana segura e livre em toda a região pan-amazônica.
5. Os Estados devem fortalecer e implementar mecanismos eficazes de implementação, monitoramento, reparação e restauração para garantir o cumprimento pleno, efetivo e oportuno das decisões e sentenças que reconhecem nossos direitos territoriais.
6. Os Estados devem fortalecer os mecanismos, medidas e ações para a plena proteção dos PIACI, garantindo a inviolabilidade de seus territórios, o respeito ao princípio do não contato e a exclusão de atividades extrativas e da presença de terceiros.
7. Como povos e nações, concordamos em criar um mecanismo pan-amazônico por meio da COICA para a proteção de líderes indígenas e defensores territoriais, coordenado entre as organizações indígenas da bacia amazônica.

3. Economias Indígenas e a Transição para Fora do Extrativismo

Ao entendermos a economia por meio de nossos próprios sistemas de conhecimento, estabelecemos o seguinte:

1. Os Estados e as empresas devem respeitar as nossas próprias economias e a soberania alimentar com base em práticas como: chagras (parcelas agrícolas indígenas tradicionais), que combatem o desmatamento e o extrativismo.
2. Considerando a perda de conhecimentos e práticas ancestrais causada pela imposição de modelos extrativistas, os Estados devem proteger e fortalecer a nossa própria educação e a transmissão intergeracional do conhecimento, bem como a proteção contra violações da propriedade intelectual dos povos indígenas.
3. Os Estados, as ONGs e os financiadores devem garantir mecanismos de financiamento diretos e acessíveis que promovam a igualdade de gênero e a distribuição justa dos benefícios, rejeitando falsas soluções climáticas que limitem a autonomia territorial.
4. Os Estados e as organizações multilaterais devem garantir que os projetos de energia renovável e energia alternativa sejam construídos com a participação e a liderança dos povos e nações indígenas.
5. Os Estados, as ONGs e os financiadores devem fortalecer e promover as nossas próprias alternativas económicas acessíveis que reduzam a dependência de atividades ilegais ou extrativistas em territórios indígenas.

4. Defesa e participação na tomada de decisões e políticas públicas

Para garantir nosso direito à participação plena e efetiva na tomada de decisões que afetam nossos direitos, territórios e modos de vida, estabelecemos o seguinte:

1. Os Estados devem reformar suas formas de administração para se coordenarem com nossos próprios sistemas de governo e organizações regionais em pé de igualdade na concepção e implementação de políticas públicas, sempre em conformidade com o princípio do Consentimento Livre, Prévio e Informado, de acordo com os padrões internacionais.
2. Os Estados devem garantir a participação efetiva de mulheres, jovens e crianças indígenas nos espaços comunitários, nacionais, regionais e internacionais.
3. Os Estados devem implementar os mecanismos e instrumentos existentes. Isso inclui a defesa e a representação dos povos indígenas perante o Mecanismo dos Povos Indígenas da Amazônia (MAPI) da Organização do Tratado de Cooperação Amazônica (OTCA).
4. Nós, os Povos e as Nações, fortaleceremos a unidade e nossos próprios espaços legítimos de representação, promovendo a participação e a liderança de mulheres, jovens e crianças indígenas.
5. Nós, os Povos e as Nações, promoveremos o intercâmbio de experiências entre os Povos Indígenas da Bacia Amazônica para aprender e fortalecer os mecanismos de participação e defesa de direitos em contextos nacionais e internacionais, sob as dimensões técnica, política, jurídica e espiritual.
6. Nós, os Povos e as Nações, fortaleceremos e apoiaremos a defesa e a participação política por meio de ações coletivas pacíficas, incluindo lutas legítimas e resistência.
7. Estados e empresas devem respeitar o consentimento livre, prévio e informado, e não devem usar os processos de consulta como mecanismos de legitimação, divisão ou manipulação para implementar ou expandir fronteiras extrativistas. Exigimos que nosso direito de dizer não nesses processos seja respeitado.
8. Os Estados e as empresas devem reconhecer e respeitar nossos sistemas de governo e cessar qualquer ação que divida ou enfraqueça nossos territórios.

5. Mecanismos de acompanhamento e implementação

A implementação e o acompanhamento do Mandato dos Povos e Nações Indígenas em Puyuk 2026, no âmbito da XII FOSPA, serão realizados por meio das próprias estruturas representativas dos Povos Indígenas, sem a criação de órgãos paralelos de representação ou governança. A COICA, como órgão representativo regional dos Povos Indígenas da Bacia Amazônica, assumirá a coordenação e o acompanhamento da agenda indígena amazônica, em coordenação com suas organizações membros. Em âmbito nacional, as organizações indígenas representativas coordenarão a implementação e o acompanhamento junto às suas bases, autoridades e governos territoriais, de acordo com suas próprias estruturas e mecanismos de governança e tomada de decisão.

Para este fim:

1. Um mecanismo de coordenação e acompanhamento será criado no âmbito da COICA, estabelecido como uma comissão político-técnica para acompanhamento e coordenação regional, em coordenação com as suas organizações membros.
2. No prazo de 90 dias subsequentes, este mecanismo será submetido à consideração e validação de acordo com os órgãos e procedimentos da COICA e os das organizações nacionais, sub-regionais e territoriais.
3. Este mecanismo promoverá a participação efetiva de organizações indígenas, autoridades e governos territoriais, mulheres e jovens, incluindo guardas indígenas e redes de comunicação indígenas, respeitando os mecanismos próprios de representação, eleição e tomada de decisão de cada povo e organização.
4. Este mecanismo deve definir os responsáveis, os prazos e os mecanismos de comunicação para cada compromisso. Recomenda-se que a COICA e as organizações nacionais informem periodicamente os povos, autoridades e organizações participantes sobre o progresso alcançado.
5. Garantir recursos suficientes e sustentáveis ​​para o acompanhamento dos acordos, incluindo a participação de delegações indígenas, a coordenação regional e nacional, a assistência técnica e as ações territoriais, priorizando as modalidades de acesso direto.
6. A cooperação internacional e outros aliados devem apoiar a implementação deste mandato de forma transparente e coordenada, de acordo com as prioridades definidas pelos Povos Indígenas, respeitando as suas próprias estruturas de governação.