Florestas e direitos humanos: princípios para gestores de ativos

Em janeiro de 2020, a BlackRock anunciou que colocaria o clima no centro de sua estratégia de investimento, afirmando que “risco climático é risco de investimento”.¹ Embora a decisão incluísse um desinvestimento do carvão, um maior envolvimento com empresas poluidoras e colocando a sustentabilidade no centro de sua estratégia, faltava notavelmente um compromisso explícito para abordar o desmatamento ou os direitos humanos dos povos indígenas e tribais e comunidades locais que enfrentam a linha de frente impactos das indústrias que impulsionam a crise climática.²

O desmatamento e a degradação florestal - que é amplamente impulsionado pela produção industrial de commodities agrícolas como óleo de palma, gado, soja, celulose e papel e matéria-prima de biomassa - é o segundo maior contribuinte para a crise climática depois dos combustíveis fósseis. Essas indústrias também estão rotineiramente envolvidas em graves abusos dos direitos humanos,³ grilagem de terras,⁴ e a destruição do habitat crítico da vida selvagem.⁵ Um estudo de 2019 descobriu que três defensores da terra e do meio ambiente eram mortos a cada semana e o agronegócio era o segundo setor mais letal, depois da mineração e extrativismo.⁶ Dos defensores da terra mortos em todo o mundo, quase 40% são indígenas.⁷

A melhor maneira de proteger as florestas tropicais do mundo é reconhecer e respeitar os direitos legais e consuetudinários e a autodeterminação dos povos indígenas e tribais e das comunidades locais que vivem e cuidam das florestas.⁸ Isso requer, no mínimo, o cumprimento do direito internacionalmente reconhecido ao Consentimento Livre, Prévio e Informado (CLPI), consulta sobre políticas e operações que afetam os Povos Indígenas e as comunidades locais e responsabilização por violações de direitos. No entanto, nenhuma grande empresa de gestão de ativos tem uma política explícita ou um conjunto de diretrizes publicamente disponível para tratar de tais direitos fundamentais.

Após seu anúncio de janeiro de 2020 sobre o clima, a BlackRock divulgou um comunicado sobre seu envolvimento com empresas do agronegócio.⁹ A declaração reconheceu riscos importantes associados ao agronegócio, incluindo emissões de gases de efeito estufa, desmatamento ilegal e perda de biodiversidade. Mas a declaração falhou em explicar como a BlackRock medirá a gestão desses riscos pelas empresas, quais padrões ela usará para medir o progresso das empresas na mitigação de riscos e quais consequências as empresas podem esperar se continuarem a impulsionar o desmatamento, a perda de biodiversidade, a grilagem de terras e violações mais amplas dos direitos humanos. ¹⁰ Nem a State Street nem a Vanguard, as outras duas das Três Grandes administradoras de ativos, têm tal política.

Os direitos dos povos indígenas, os direitos à terra e a destruição da floresta são questões de investimento. Como observa o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente, “os bancos e investidores podem impulsionar o desmatamento e a conversão de terras por meio de suas práticas de empréstimo e investimento”.¹¹ Da mesma forma, a Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) afirma que as empresas de serviços financeiros estão “diretamente ligadas” aos impactos sociais e ambientais de seus investimentos e têm a responsabilidade de resolvê-los.¹² A Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Empresas e os Direitos Humanos foram adotados para fornecer uma estrutura para empresas privadas, incluindo empresas financeiras, para salvaguardar os direitos humanos. Isso é expresso por meio de três pilares: o Estado tem o dever de proteger contra as violações dos direitos humanos, as empresas têm a responsabilidade de respeitar os direitos humanos e as vítimas de violações dos direitos humanos têm o direito a uma reparação efetiva. Em outras palavras, a BlackRock e outros gestores de ativos não estão apenas “expostos” aos riscos socioambientais decorrentes das operações do agronegócio, simplesmente expondo seus clientes a esses riscos. Em vez disso, grandes gestores de ativos, como a BlackRock, desempenham um papel fundamental na ativação das práticas que levam a esses riscos e têm um papel importante a desempenhar na transformação necessária para eliminá-los.

À luz dos compromissos da BlackRock em centrar o clima em sua estratégia de investimento e as responsabilidades decorrentes de seu financiamento contínuo de commodities ligadas ao desmatamento, a campanha Big Problem da BlackRock insta a BlackRock e outros gestores de ativos a adotar políticas sobre florestas, terras e humanos Direitos dos Povos Indígenas e Comunidades Locais.

Embora a adoção de tal estrutura de política seja uma etapa nova para a indústria de gestão de ativos, os princípios essenciais estabelecidos aqui foram consagrados em várias convenções globais por meio de processos consultivos com a sociedade civil, povos indígenas e organizações de camponeses, e foram adotados em várias formas pela maioria das instituições financeiras multilaterais de desenvolvimento. De acordo com as normas e princípios internacionais existentes, a BlackRock ou qualquer outro gestor de ativos considerando uma política relacionada à floresta deve, no mínimo, incluir os seguintes princípios e abordagens:

• Direitos dos povos indígenas, direitos à terra e autodeterminação: Os investimentos devem respeitar todos os direitos e autodeterminação dos Povos Indígenas e estar alinhados com as estruturas internacionais, incluindo a Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas (UNDRIP) e a Convenção 169 da Organização Internacional do Trabalho (OIT). Todas as empresas investidas devem ser exigido para manter a conformidade estrita com essas estruturas, incluindo a garantia de que as empresas implementem processos de consulta e consentimento. Da mesma forma, os investimentos devem respeitar os direitos fundiários legais e consuetudinários das comunidades tradicionais, afrodescendentes e locais de possuir, administrar e acessar suas terras tradicionais e recursos naturais e receber indenização por reivindicações de direitos fundiários pendentes.
• Consulta e Consentimento: Todas as empresas envolvidas em atividades comerciais que afetam os direitos fundiários legais e consuetudinários dos Povos Indígenas e outras comunidades tradicionais e locais devem cumprir as estruturas internacionais, incluindo UNDRIP e OIT 169, que exigem processos de Consentimento Livre, Prévio e Informado (CLPI), conforme definido debaixo de Diretrizes Voluntárias da Organização para a Alimentação e Agricultura das Nações Unidas para a Governança Responsável de Terras, Pescas e Florestas. Da mesma forma, os gestores de ativos devem consultar os Povos Indígenas e outras comunidades afetadas ao desenvolver políticas de investimento que afetarão essas partes interessadas; quaisquer políticas sobre florestas e terras adotadas por gestores de ativos devem ser desenvolvidas com ampla e significativa consulta às partes interessadas.
• Prestação de contas: Uma parte fundamental de uma política de gestão de ativos sobre florestas, terras e direitos humanos relacionados é a prestação de contas. Isso significa critérios e padrões claros para o envolvimento com prazo determinado com as empresas investidas e, se o envolvimento não resultar em mudanças concretas no comportamento e nas operações da empresa, o gestor de ativos deve ter processos para exclusão de empresas em fundos ativos e passivos com base nestes critérios e padrões. Uma política é tão boa quanto sua implementação, e o engajamento corporativo só pode ser considerado eficaz se levar a mudanças mensuráveis ​​nos impactos ambientais e de direitos humanos das operações da empresa. Portanto, a adoção de políticas deve ser acompanhada pelo estabelecimento de um órgão de responsabilidade independente para orientar a implementação e o envolvimento de políticas. Qualquer órgão de responsabilidade deve incluir uma forte representação de povos indígenas e habitantes da floresta e especialistas da sociedade civil.
• Tolerância zero para ataques contra defensores da terra: As empresas investidas devem prevenir e reparar de forma proativa quaisquer atos de violência, criminalização, assédio e intimidação em suas operações e cadeias de abastecimento. Os gestores de ativos devem adotar critérios claros para garantir que eles e suas empresas investidas mantenham tolerância zero para a violência e a criminalização de comunidades indígenas, afrodescendentes e locais e defensores de terras, meio ambiente e direitos humanos, conforme estabelecido no a Declaração de Genebra de 2019.
• Sem desmatamento: Os investimentos não devem contribuir para o desmatamento e degradação florestal e não devem promover a expansão das plantações de monoculturas de árvores em escala industrial sob qualquer forma. Os gestores de ativos devem garantir que as empresas investidas em fundos ativos e passivos não tenham desmatamento, turfa, exploração (NDPE) e que os fornecedores dessas empresas, ao longo de cadeias de abastecimento inteiras, incluindo fornecedores indiretos, também adotaram políticas de NDPE robustas e apoiadas pela comunidade com mecanismos operacionais de reclamação e compromissos de restauração e reparação. As empresas investidas devem ser obrigadas a ter mecanismos de rastreabilidade publicamente disponíveis que permitam que cadeias de suprimentos inteiras sejam transparentes até a menor unidade administrativa, para que os reguladores governamentais e a sociedade civil verifiquem o cumprimento.
• Emissões do Escopo 3: Os investimentos não devem promover a crise climática por meio do aumento das emissões de gases de efeito estufa, incluindo as emissões da conversão de terras e a expansão das plantações de monoculturas industriais. Os gerentes de ativos devem medir e divulgar emissões de escopo 3 dos investimentos e exclui dos fundos ativos e passivos quaisquer empresas que contribuam para o aumento das emissões por meio de mudanças no uso da terra, desmatamento e degradação florestal.
• Água e Solo: Os investimentos não devem contribuir para a contaminação da água e degradação do solo. Os gestores de ativos devem rastrear e divulgar os impactos dos investimentos na água e no solo, considerando esses riscos como parte de seus processos de devida diligência e avaliação de riscos.

Políticas, normas e convenções nas quais esses princípios se baseiam:

• Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas
• Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Camponeses e Outras Pessoas que Trabalham em Zonas Rurais
• Convenção 169 da Organização Internacional do Trabalho
• Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Empresas e os Direitos Humanos
• Tratado vinculativo da ONU sobre as obrigações de direitos humanos de empresas multinacionais (esboço, projeto)
• Princípios do Equador, Diretrizes da OCDE para Empresas Multinacionais
• Princípios Operacionais da IFC para Gestão de Impactos
• Estrutura do Grupo Banco Mundial e Estratégia da IFC para Participação no Setor de Óleo de Palma.
• Diretrizes Voluntárias da Organização para Alimentação e Agricultura sobre Governança Responsável da Posse de Terra, Pesca e Florestas
• Respeitando o consentimento livre, prévio e informado: Orientação prática para governos, empresas, ONGs, povos indígenas e comunidades locais em relação à aquisição de terras. FAO 2014.

Observações:

1. https://www.blackrock.com/corporate/investor-relations/larry-fink-ceo-letter
2. https://www.larrysletter.com/post/our-in-depth-analysis-of-blackrock-s-climate-announcement
3. https://rightsanddeforestation.org/policy-papers/human-rights-impacts-of-deforestation/
4. https://www.grain.org/article/entries/5492-the-global-farmland-grab-in-2016-how-big-how-bad
5. https://www.un.org/sustainabledevelopment/blog/2019/05/nature-decline-unprecedented-report/
6. https://www.globalwitness.org/en/campaigns/environmental-activists/enemies-state/
7. https://www.iucn.nl/en/solutions/environmental-defenders
8. https://www.theguardian.com/environment/2016/dec/09/indigenous-land-rights-key-to-stopping-deforestation-in-central-america
9. https://www.blackrock.com/corporate/literature/publication/blk-commentary-engaging-on-sustainable-agriculture.pdf
10. https://www.blackrocksbigproblem.com/post/blackrock-s-statement-on-agribusiness-falls-short
11. http://wedocs.unep.org/xmlui/handle/20.500.11822/32102
12. http://www.bsr.org/en/our-insights/blog-view/what-the-oecd-guidelines-mean-for-investors

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