El sábado pasado, el gobierno de Pará (junto con otros gobernadores de la Amazonía) firmó un Memorando de Entendimiento (MOU) con la Coalición LEAF para impulsar acciones en materia de sostenibilidad y bioeconomía. los Coalición LEAF es un fondo público-privado que tiene como objetivo “proporcionar financiamiento para la conservación de los bosques tropicales y subtropicales” a través de créditos de carbono. Si bien es aclamado por sus defensores como un paso innovador para detener la deforestación, existen serias preocupaciones de lavado verde con respecto al esfuerzo. Entre sus financiadores se encuentran algunas de las corporaciones (y contaminadores) más grandes del mundo, como Amazon, Nestlé e incluso BlackRock.
Nos unimos a otras organizaciones de la sociedad civil y redactamos una carta para los gobiernos involucrados en este acuerdo, incluido el gobierno de Estados Unidos, para plantear inquietudes sobre la verdadera capacidad de Para para cumplir con tales acuerdos, frente a un enfoque extractivista tan agresivo. La rapidez con la que el gobierno local ha tratado de aprobar grandes proyectos extractivos y de infraestructura, con inmensos impactos en la deforestación, pérdida de biodiversidad y comunidades indígenas y tradicionales, contradice las promesas de una economía verde reforzadas en la COP26. La carta plantea el ejemplo de la Minería de Belo Sun, un gran proyecto de minería de oro en el corazón del Amazonas, un ejemplo de cómo los proyectos depredadores avanzan rápidamente.
Cuestionamos el intento del gobierno de Pará de hacer un lavado verde de su agenda, mientras practica una de las políticas extractivas más agresivas del país. En la COP26, la carta fue entregada a los representantes de los países involucrados en estos acuerdos (Noruega, Reino Unido y Alemania), por Marinor Brito, diputada del PSOL en la COP26, junto con algunos de nuestros socios de la coalición, como International Rivers.
Carta de preocupación por la “Política Verde” del estado de Pará
Las siguientes organizaciones de la sociedad civil expresan, mediante esta carta, su preocupación por el avance de los acuerdos entre los gobiernos que financian la Coalición LEAF y la Cooperación Alemana-GIZ, y el estado de Pará con el objetivo de recaudar fondos para la preservación del medio ambiente. Dada la actual política de desarrollo económico consolidada por el gobierno estatal, cuestionamos su verdadera intención y capacidad para cumplir con dichos acuerdos, en caso de que se concreten.
Recientemente, se dieron a conocer una serie de iniciativas de cooperación entre los estados de la Amazonía legal y socios internacionales para dirigir recursos a cadenas productivas enfocadas en la bioeconomía regional. Entre ellos se encuentra la firma de un Memorando de Entendimiento entre los estados amazónicos, la Cooperación Alemana-GIZ y la Coalición LEAF para “financiar proyectos para combatir la deforestación y la conservación de los bosques”. La firma del convenio de cooperación debería tener lugar durante la COP26, el 6 de noviembre, en el Brazil Hub de Glasgow, Escocia. Sin embargo, no hay más información sobre el contenido y las disposiciones del acuerdo más allá de los anuncios repetidos por la prensa.
En las siguientes secciones presentaremos las razones por las cuales afirmamos que el gobierno del estado de Pará no ha adoptado prácticas consistentes con sus promesas. Por el contrario, al apoyar abiertamente proyectos de alto impacto social y ambiental en la región (descritos a continuación), no podrá cumplir con sus compromisos de reducir la deforestación y las emisiones de gases de efecto invernadero.
Promesas de una política verde
En los últimos años, el gobernador Helder Barbalho ha estado promocionando el estado de Pará como un estado brasileño líder en políticas verdes y desarrollo sostenible en Brasil. Para obtener recursos, se anuncian varias promesas gubernamentales como grandes avances en la preservación de la biodiversidad de la selva amazónica.
Entre estas promesas se encuentran:
a) la creación del Plan Estatal Amazônia Agora (decreto 941 del 3 de agosto de 2020), como principal instrumento de Pará para tratar de demostrar su compromiso con Race to Zero (neutralidad de emisiones de carbono hasta 2050), y para probar una supuesta Disminución de las tasas de deforestación en el estado. Tanto el gobernador como los funcionarios de su gobierno han anunciado ambiciosos objetivos con respecto al fin de la deforestación y las emisiones de carbono. En la Semana del Clima, en Nueva York, el gobernador Helder Barbalho prometió garantizar “cero red deforestación para 2036 ″, y su La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Sustentabilidad incluso afirmó la ambición de que para el 2026 Pará sea un cero red emisor de gases de efecto invernadero, carbono neutro.
b) La entrega de una estrategia estatal de bioeconomía. Prometido hasta la COP 26, el decreto publicado por el gobierno de Pará solo establece las condiciones para el desarrollo de esta estrategia en los próximos 12 meses, con la creación de un grupo de trabajo. Además de no representar un avance significativo, compatible con la emergencia climática que enfrentamos, el documento ni siquiera determina qué tipo de actividades se consideran “sustentables”, no privilegia el desarrollo económico tradicional de los pueblos originarios amazónicos, y atribuye poderes desproporcionados a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente (SEMAS), en perjuicio del resto de participantes del grupo de trabajo. La Secretaría también es responsable de presidir el Comité de Gestión del Sistema Estatal de Cambio Climático, que monitorea la política estatal de bioeconomía, además de administrar el Fondo de Garantía del Pequeño Productor e Industria de Bioeconomía del Estado de Pará (FGPPIB), también conocido como BanPará Bio.
Vemos con gran preocupación que la única agencia ambiental estatal con competencia para dar fe de la viabilidad socioambiental de los proyectos acumulará las funciones de planificación y seguimiento del Plan Estatal de Bioeconomía y el Plan Estatal de Cambio Climático. El acaparamiento de todos los picos de las actividades económicas consideradas por el gobierno como “bioeconomía” genera un conflicto de intereses para la SEMAS, ya que se convierte en el organismo responsable de crear la asignación presupuestaria, definir las actividades prioritarias y aprobar sus respectivos estudios de impacto. Urgimos la necesidad de que el organismo que evalúa las actividades nocivas para el medio ambiente y la población sea imparcial y tenga como premisa la protección del medio ambiente y la garantía de los derechos humanos de las poblaciones tradicionales.
A su vez, destacamos que el Plan Estatal Amazônia Ágora (Decreto 941 del 3 de agosto de 2020) tampoco incluye parámetros concretos para su implementación. A pesar de establecer metas específicas para la reducción de GEI, el Plan no explica cómo se logrará esta reducción, y si esas metas no se cumplen para el 2036 solo habrá una reformulación de nuevas estrategias, sin previsión de ningún tipo de sanción o remediación.
Ninguno de los decretos antes mencionados se ha convertido en ley.
Retrocesos y lagunas en la práctica ambiental actual de Pará
Los ejemplos anteriores muestran que a pesar de las numerosas promesas, los compromisos del gobierno del estado de Pará siguen siendo vagos y no ofrecen evidencia concreta de cómo el estado revertirá sus quince años consecutivos de deforestación líder en la Amazonía, incluido el año en curso.
Este contexto se torna aún más grave a la luz de que Pará sigue dando centralidad al mismo modelo de desarrollo depredador que nos condujo a la actual emergencia climática. Año tras año, el Estado invierte y aprueba proyectos cuyos impactos socioambientales ponen en riesgo la propia supervivencia del bioma amazónico, sus pueblos indígenas y comunidades tradicionales.
Llamamos la atención sobre un importante proyecto cuya aprobación acelerada por la agencia ambiental de Pará destaca el peso de esta política de desarrollo económico: el Proyecto Volta Grande, que pretende ser la operación minera de oro a cielo abierto más grande en el corazón de Volta Grande do Xingu.
El Proyecto Volta Grande, de la empresa canadiense Belo Sun, es una gran amenaza desde el punto de vista social y ambiental. El proyecto apunta a instalarse en una zona ambientalmente sensible que ya sufre la reducción del caudal del río Xingu como consecuencia de la instalación de la central hidroeléctrica Belo Monte, que desvió el río de su cauce natural para generar electricidad. . Hoy, la región de la Volta Grande vive una situación de colapso socioambiental total con la pérdida de sus ecosistemas acuáticos, pérdida de navegabilidad del río, pérdida de la pesca y pérdida de las formas de vida de las poblaciones tradicionales que allí residen y actualmente vive en inseguridad alimentaria. Constituye ecocidio permitir la implementación de una empresa minera aurífera, que utilizará procesos químicos, explosiones y construcción de una presa de relaves, todo en la ribera de uno de los afluentes del río Amazonas.
Sin respetar los principios de precaución y prevención y en violación del debido proceso de licenciamiento ambiental, el organismo ambiental de Pará aprobó el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y aseguró la supuesta viabilidad ambiental del emprendimiento sin realizar Estudios de Impacto sobre pueblos indígenas y ribereños. y sin consulta previa, libre e informada con los pueblos tradicionales de la Volta Grande do Xingu. Pese a siete juicios y todas las advertencias y resistencias a este absurdo proyecto, el Estado de Pará insiste y presiona para el avance del licenciamiento de la minera aun con clara evidencia de fallas en la metodología de los estudios, la ausencia de estudios de sinergia. e impactos acumulativos con Belo Monte y los altísimos riesgos ambientales debido a la ingeniería del proyecto. Aun así, una de las demandas obtuvo la suspensión de la Licencia de Instalación del proyecto, la cual es válida hasta el día de hoy.
Uno de los principales riesgos del proyecto es la ruptura de la presa de relaves, que podría convertir el río Xingu en el nuevo río Doce de Brasil, destruido tras el mayor desastre socioambiental provocado por la minera Samarco. Varios investigadores y expertos de renombre han estado criticando y señalando lagunas y fallas en los estudios y planteando preguntas que el Estado de Pará nunca ha respondido. Incluso la agencia reguladora federal, el Instituto Brasileño de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables (IBAMA), ya ha manifestado que no se recomienda ningún otro emprendimiento en el Volta Grande como resultado de los impactos y monitoreo de Belo Monte y, en 2019, el El Ministerio Público Federal (MPF) envió una Recomendación al gobernador de Pará y al secretario de medio ambiente del estado para suspender todos los procesos de licenciamiento ambiental para actividades con potencial significativo de degradación ambiental en la Volta Grande do Xingu. La suspensión debe mantenerse hasta que concluya el período de prueba planificado para la región o la capacidad de los ecosistemas locales para soportar el desvío de agua que se realiza para la generación de energía a partir del Hoteles en Ciudad de México presa está confirmada.
Además del incumplimiento por parte de las autoridades de las recomendaciones del Ministerio Público, existe evidencia de que la propia empresa ni siquiera está cumpliendo con la decisión judicial que suspendió su instalación. Pese a la prohibición legal de ingresar al territorio, Belo Sun ya actúa en el control del área, con la instalación de letreros y cercas en áreas de su presunta propiedad, restringiendo el acceso a áreas de siembra colectiva y riberas, además de intimidación y coacción. de las comunidades locales a través de una empresa de seguridad privada. Ninguna de las violaciones antes mencionadas, ampliamente documentadas por la Defensoría Pública del Estado, además de la resistencia local al proyecto y las serias brechas en la viabilidad ambiental de la empresa, han sido tomadas en cuenta por el Estado de Pará, que insiste en proceder. con la licencia que ha sido aprobada por SEMAS.
La postura del principal organismo regulador de esta empresa, responsable de evaluar, inspeccionar y monitorear sus inmensos impactos socioambientales, ha sido priorizar la empresa en detrimento de los biomas y poblaciones afectadas. Es sumamente preocupante que este sea el mismo organismo responsable de gestionar los planes de bioeconomía, la protección contra la deforestación y la crisis climática.
Conclusión
Por todo lo anterior, instamos a los gobiernos y empresas que deseen hacer negocios con el estado brasileño de Pará a actuar de manera responsable con sus inversiones.
No es una política verde sin respeto por los derechos territoriales y culturales y la forma de vida de las comunidades tradicionales. Por lo tanto, enfatizamos que la práctica actual de la agencia ambiental del gobierno estatal, SEMAS, va en contra de la promesa de una gestión ambiental que se preocupa por el medio ambiente. Se sabe que aproximadamente el 45% de los bosques intactos de la Cuenca Amazónica se encuentran en territorios indígenas, por lo que se debería exigir a la SEMAS que actúe de manera que integre la conservación ambiental con el mantenimiento del modo de vida de las comunidades amazónicas.
Por otro lado, prestamos atención al hecho de que no hay “desarrollo verde” sin la inclusión y participación de las comunidades amazónicas. La inclusión de los conocimientos tradicionales es un requisito indispensable de cualquier intento de bioeconomía en la Amazonía, además de ser un derecho previsto en el artículo 7 del Convenio 169 de la OIT. Es responsabilidad del Gobierno asegurar la participación de la población en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacionales y regionales susceptibles de afectarla directamente, en el respeto de la Constitución Federal y de todos los tratados y convenciones internacionales de los que Brasil es signatario.
En relación a la promesa de reducción de emisiones ligada al plan estatal Amazônia Agora, instamos a que las unidades de conservación ya formalizadas no sean “reutilizadas” para justificar una reducción de gases GEI, sino que solo se contabilicen nuevas áreas protegidas para demostrar una reducción real. Siguiendo el ejemplo de la APA Triunfo do Xingu, el área protegida más deforestada de la Amazonía, bajo la gestión del gobierno de Pará, la mera creación de una unidad de creación no siempre resulta en una protección forestal efectiva.
Finalmente, en relación al compromiso relacionado con la creación de un crédito de carbono, vinculado al Plan Estatal Amazonia Ahora, instamos a que cualquier monetización de la conservación ambiental se vincule a acciones concretas encaminadas a regular la actividad depredadora en el bosque. La protección de la Amazonía no puede convertirse en moneda de cambio en beneficio de las grandes industrias.
Considerando que es fundamental que los recursos al Estado de Pará cumplan con su propósito real, y ante el interés de contribuir a la preservación de la biodiversidad amazónica y la reducción de emisiones de GEI, recomendamos que los Estados y organizaciones vinculen sus recursos a:
- Obligación de evaluar la emisión de gases de efecto invernadero de todos los proyectos en fase de licenciamiento, con base en el artículo 21 de la Política Estatal de Cambio Climático, y en las metas de reducción de emisiones del Plan Estatal Amazônia Agora;
- Obligación de realizar Consulta Libre, Previa e Informada a los pueblos y comunidades tradicionales en la fase de concepción y planificación de lineamientos y proyectos de desarrollo socioeconómico y de infraestructura y respeto a todos los principios del Convenio n. ° de la OIT. 169;
- Inclusión de representantes de las comunidades amazónicas en los grupos de trabajo y comités de gestión de la nueva Estrategia de Bioeconomía en igual o mayor proporción a los representantes de organismos estatales e iniciativa privada;
- Implementación de una Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) en regiones con comunidades tradicionales impactadas por dos o más proyectos, según el informe del PNUMA sobre mejores prácticas globales en EAE y el Protocolo sobre Evaluación Ambiental Estratégica del Convenio de Espoo, cuando corresponda.
firmantes
Asociación Interamericana para la Protección del Medio Ambiente (AIDA)
Movimiento Xingu Vivo para Semper
Amazon Watch
Ríos internacionales
Comité para los derechos humanos en América Latina (CDHAL)
Instituto Socioambiental (ISA)
MiningWatch Canada
Trabajos de tierra
Con el apoyo de
Mandato de la Diputada de Estado Marinor Brito - PSOL-PA
Mandato de la diputada federal Vivi Reis - PSOL-PA
