Al ser testigos de un ataque sostenido a los cimientos de nuestras sociedades, recurrimos cada vez más a instituciones críticas para defender los derechos y las protecciones que sustentan la democracia. Sin embargo, son precisamente estas organizaciones, que se forjaron a través de prolongados movimientos populares basados en los derechos, las más vulnerables a los ataques.
La Agencia de Protección Ambiental de EE. UU., Una institución vital encargada de garantizar el equilibrio ecológico en beneficio del público, está siendo desmantelada sistemáticamente por la administración Trump para favorecer la industria destructiva. Y en Brasil, los gobernantes económicos y políticos del país, que actúan bajo la larga sombra de Michel Temer, cuyo ascenso a la presidencia socavó profundamente la democracia, están librando una campaña insidiosa y sostenida para debilitar instituciones clave y desmantelar los derechos constitucionales a la tierra. La agencia federal conocida como FUNAI, o la Fundación Nacional Indígena, es un ejemplo de ello.
El deber de FUNAI es proteger y promover los derechos de los pueblos originarios de Brasil. Entre sus principales responsabilidades está identificar, titular y supervisar la amplia gama de territorios indígenas del país, al tiempo que ayuda a garantizar el desarrollo culturalmente apropiado en las comunidades nativas. Sin embargo, el derecho a las tierras ancestrales libres de actividad industrial, el 98.5% de las cuales se encuentran dentro de los diversos ecosistemas de la Amazonía, representa un obstáculo para la expansión del floreciente sector agroindustrial de Brasil. Este poderoso lobby ha ordenado a sus aliados judiciales y del Congreso que neutralicen la eficacia de la FUNAI recortando su presupuesto, comprometiendo su independencia y socavando su capacidad para cumplir con su mandato constitucional.
El efecto de estas regresiones ha sido paralizante: la FUNAI ya no puede mantener al personal de campo en puestos críticos para la defensa de las tierras indígenas bajo la aguda amenaza de una invasión violenta. El personal técnico de FUNAI, servidores públicos esenciales comprometidos con su misión, está desmoralizado. Y los procesos de titulación de tierras han sido congelados por la “Opinión Normativa 001” de la Procuraduría General de la República (AGU) (Parecer Normativa 001/2017), un edicto erróneo que devasta los derechos de las tierras nativas.
La opinión legal de la AGU instruye a todas las agencias federales a acatar una ley altamente contenciosa e inconstitucional. "periodo de tiempo" (periodo de tiempo) cláusula, que solo reconoce los reclamos territoriales de los pueblos indígenas que han ocupado continuamente sus territorios desde que se consagró la Constitución de Brasil de 1988, ignorando situaciones comunes en las que las comunidades fueron brutalmente expulsadas de sus tierras antes de esa fecha. Esta cláusula obliga a los empleados de FUNAI a ignorar 748 casos para demarcar tierras tribales que actualmente están pendientes ante la institución, esencialmente atando sus manos y estableciendo un precedente peligroso que podría ver despojadas de las protecciones de los derechos territoriales en territorios ya titulados.
Precisamente porque la opinión de la AGU viola descaradamente los derechos constitucionales, la Fiscalía Federal de Brasil (MPF) exigió su revocación, alegando que anula la autoridad de la FUNAI para salvaguardar los derechos de los pueblos indígenas, al tiempo que pone en peligro el recurso legal en detrimento de los intereses de la nación. Además, el MPF argumenta que al dar a entender que se paralizan las demarcaciones de tierras indígenas pendientes y se analizan los procesos de titulación de tierras pasados, la opinión de la AGU ha aumentado la amenaza de violencia y conflicto.
Sin un apoyo significativo de los defensores dentro del gobierno, los pueblos indígenas de Brasil se ven cada vez más obligados a valerse por sí mismos, defendiendo sus tierras y formas de vida contra actores poderosos y beligerantes, con resultados a menudo mortales. Este escenario tiene implicaciones de gran alcance: gran parte de los vastos bosques estabilizadores del clima de la Amazonía brasileña aún se mantienen en pie gracias a la incansable administración de sus habitantes originales. Sin embargo, bajo el antagonismo del presidente Temer, los pueblos indígenas y sus defensores son cada vez más víctimas de actos de violencia e intimidación brutales, que se llevan a cabo con impunidad. El reciente asesinatos de defensores vocales de la tierra indígena y Incendio de puestos de observación remotos de la FUNAI son puntos de inflamación de esta triste realidad.
Al argumentar a favor de la revocación inmediata de la opinión de la AGU, el MPF muestra que defender una cláusula legal inconstitucional no solo socava injustamente los derechos territoriales indígenas, sino que también expone al gobierno brasileño a rendir cuentas a nivel internacional. A reciente sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos La concesión de un millón de dólares al pueblo Xucuru de Brasil por violaciones de los derechos a la tierra respaldadas por el gobierno es un ejemplo de los llamamientos mundiales a la rendición de cuentas.
La denuncia internacional es una herramienta importante para contrarrestar la complicidad del gobierno brasileño en la escalada de la actual crisis de derechos humanos. Si bien las voces de los defensores de la tierra son brutalmente silenciadas y sus defensores institucionales despojados de autoridad, los autores de estos ataques deben oponerse a todos los niveles, incluido el de la opinión pública mundial. Nuestra condena colectiva de estos retrocesos inaceptables, de Estados Unidos a Brasil, es un componente esencial para una resistencia sólida en este momento crítico.
El movimiento indígena de Brasil, sus constituyentes y sus tierras no podrán resistir el ataque cada vez más intenso de fuerzas cada vez más poderosas y destructivas por sí mismos. Debemos ponernos de su lado, exigiendo no solo el cumplimiento de los derechos territoriales, sino también la defensa de instituciones críticas como la FUNAI.
