O entusiasmo continua cercando a proposta histórica do governo equatoriano de manter sua maior reserva de petróleo, localizada abaixo do Parque Nacional Yasuni, no solo. A proposta, conhecida como iniciativa Yasuni-ITT, foi lançada pela primeira vez há mais de um ano e foi recebida com amplo interesse internacional, inspirando o governo a estender o prazo para o pagamento inicial de US $ 350 milhões até dezembro.
Nos últimos meses, houve avanços e retrocessos na iniciativa. Ainda são necessárias maiores garantias do governo equatoriano, especialmente à luz do aumento da pressão sobre o Parque. Mas a proposta continua sendo um precedente, estabelecendo esforços por uma nação exportadora de petróleo para preservar um hotspot de biodiversidade global, proteger os direitos indígenas e preparar o terreno para sua própria mudança econômica e energética dos combustíveis fósseis em direção a uma economia sustentável baseada em fontes limpas e renováveis energia.
Uma proposta pioneira
O Parque Nacional Yasuní está em uma virada na batalha para proteger a floresta amazônica e seus povos indígenas da devastação ambiental causada pelo desenvolvimento do petróleo. Cobrindo cerca de 2.5 milhões de hectares de floresta tropical primária na intersecção dos Andes, Amazonas e equador, Yasuní é o território ancestral do povo Woarani, assim como de duas outras tribos indígenas que vivem em isolamento voluntário, os Tagaeri e os Taramenane.
Como resultado de sua localização única, Yasuní é uma área de extrema biodiversidade, contendo o que se acredita ser a maior variedade de espécies de árvores e insetos de qualquer lugar do planeta. Em apenas 2.5 acres, existem tantas espécies de árvores quanto em todos os Estados Unidos e Canadá juntos.
Por mais de três décadas, o petróleo foi um esteio da economia equatoriana. O resultado foi a poluição generalizada, sem conseguir tirar milhões de equatorianos da pobreza. A oferta do governo equatoriano de renunciar ao desenvolvimento de petróleo na porção ITT (Ishpingo, Tampococha, Tiputini) do Parque Nacional Yasuni seria um primeiro passo gigantesco para quebrar a dependência do Equador do petróleo. Esta proposta reconhece a conservação dos recursos naturais e energia alternativa, em vez da extração de petróleo, como a fonte sustentável da riqueza nacional do Equador. Em troca de manter o petróleo bruto no solo, o governo equatoriano pediu uma indenização de US $ 350 milhões por ano durante 10 anos. Esses recursos seriam alocados para programas de desenvolvimento ambiental e social, ajudando o Equador a avançar em direção a uma economia sustentável, preservando a floresta tropical e reconhecendo os direitos dos povos indígenas em Yasuni.
As primeiras doações
No dia 22 de julho na cidade costeira de Guayaquil Amazon Watch, juntamente com a campanha nacional do Equador, Amazonía por la Vida e a Fundación Pachamama participaram conjuntamente com o Ministro das Relações Exteriores, o Ministério de Energia e Minas e outros funcionários do governo na realização das primeiras contribuições financeiras para a iniciativa Yasuni-ITT. Estão sendo traçados planos para uma cerimônia semelhante em Quito no próximo mês, quando o presidente Rafael Correa dará sua contribuição pessoal.
Com a conta nacional do Equador agora aberta, o governo está lançando uma campanha nacional para arrecadar pequenas doações da sociedade civil. As doações serão colocadas no “Fundo de Transição de Energia” que “contribuiria para garantir a conservação de um dos lugares mais biodiversos do mundo, proteger os povos indígenas em isolamento voluntário e fornecer a base para um novo modelo de desenvolvimento”.
Atualmente, a proposta está buscando fundos de uma variedade de fontes - doações do setor público e privado, trocas de dívidas, títulos de carbono emitidos no mercado voluntário de carbono para emissões de CO2 evitadas e investimento direto em projetos de desenvolvimento governamentais específicos (que teriam sido financiados por Receitas de petróleo da ITT).
Suporte internacional
Até o momento, o governo recebeu muitas ofertas internacionais de apoio. Em 26 de junho, o parlamento alemão aprovou por unanimidade uma resolução apoiando a iniciativa e comprometendo o governo e a chanceler Angela Merkel a apoiar financeira e politicamente a proposta, bem como promovê-la entre os países da UE e o Clube de Paris. A pedido do Parlamento alemão, o presidente Correa prorrogou o prazo para garantir fundos até dezembro, e todos os sinais apontam para outra prorrogação, caso avanços financeiros concretos possam ser mostrados.
Apoio adicional veio do governo espanhol, que contribuiu com US $ 4 milhões iniciais para a conservação de Yasuni. O governo equatoriano manteve conversações de alto nível com a Noruega, França e outros países da UE, todos os quais expressaram apoio. Na última reunião de cúpula da OPEP em Viena, a organização aprovou uma resolução em apoio à proposta Yasuni-ITT e manifestou interesse no imposto ecológico Correa-Daly. O imposto, proposto pelo presidente Correa, é baseado no conceito do economista ambiental Herman Daly e sugere que um imposto de carbono imposto pela OPEP na cabeça do poço de petróleo em vez de uma tentativa de regulamentação das emissões do escapamento seria muito mais eficaz na redução das emissões globais de CO2. O dinheiro gerado com o imposto ajudaria países como o Equador a manter o petróleo no solo quando localizado sob ecossistemas frágeis e culturalmente sensíveis.
A Nova Constituição
A nova constituição do Equador, aprovada pela Assembleia Constituinte em 24 de julho e encaminhada para aprovação dos eleitores em setembro, inclui uma série de artigos que adicionam proteções ambientais e tornam a extração de recursos em parques nacionais como Yasuni mais difícil de perseguir. As novas proteções mais inovadoras são os artigos sobre os “Direitos da Natureza”. O conceito jurídico e sua inclusão na constituição são considerados inéditos entre as nações. Em essência, os artigos fornecem proteção legal explícita para a existência da natureza e para todas as suas funções do ciclo de vida, incluindo reprodução e evolução. Danos a qualquer uma dessas qualidades e funções inerentes à natureza são proibidos e qualquer indivíduo pode apresentar ações judiciais para interromper a atividade prejudicial e restaurar o ecossistema ao seu estado original.
O artigo 409 da constituição agora proíbe a extração de recursos em parques nacionais e áreas declaradas como “áreas intangíveis” ou zonas proibidas. A exceção sendo as áreas determinadas como de prioridade nacional (que o Parque Nacional Yasuni sem dúvida seria considerado), caso em que a aprovação pelo Congresso e / ou potencialmente um referendo nacional seria necessária para que a extração de recursos ocorresse. Além disso, estão incluídos os princípios ambientais norteadores, como sustentabilidade, precaução, prevenção, responsabilidade e participação, além de linguagem específica sobre mudanças climáticas e priorização da redução de emissões.
Preocupações contínuas e novas ameaças
Problemas persistentes com a proposta Yasuni-ITT permanecem, no entanto. Nos últimos meses, a proposta foi criticada, pois os esforços para obter o pagamento do primeiro ano mudaram de seu conceito verde original para um conceito mais convencional e controverso. O governo pareceu obter um compromisso de uma coalizão de empresas estrangeiras interessadas em obter compensações de carbono no valor de cerca de US $ 350 milhões. No entanto, as preocupações expressas por ONGs nacionais e internacionais sobre a obtenção de todos os fundos da venda de serviços ambientais ajudaram a trazer a proposta e o compromisso com uma diversidade de fontes de financiamento de volta às suas raízes originais e ecologicamente corretas. Estima-se agora que o governo obteria apenas 20% de todo o financiamento com a venda de títulos de carbono.
Além disso, os detalhes concretos das garantias do governo aos doadores e potenciais investidores ainda precisam ser elaborados, incluindo mecanismos de garantia de que o petróleo sob Yasuni nunca seria extraído, mesmo sob futuras administrações do governo. A rotatividade entre o pessoal que lidera a iniciativa Yasuni-ITT também gerou preocupação e dificultou a coordenação e o fluxo de informações com grupos internacionais.
Várias ameaças externas ao Yasuni continuam a minar a confiança dos doadores e investidores. O gigantesco megaprojeto Manta-Manos, financiado e promovido pelo Brasil, inclui a dragagem e alargamento do rio Napo, que passa ao longo da fronteira norte do Parque. A criação de um corredor industrial ao longo da hidrovia do Napo daria ao Brasil acesso à costa do Pacífico e, com ela, aos mercados asiáticos. Um grande ator e benfeitor do projeto é a estatal brasileira de petróleo, a Petrobras. A empresa possui direitos de perfuração no Bloco 31, localizado dentro de Yasuni e adjacente ao bloco de petróleo ITT. No entanto, especialistas em petróleo acreditam que o bloco 31 da Petrobras não vale o investimento se ela também não puder usar sua infraestrutura para acessar as lucrativas reservas de petróleo da ITT. A Petrobras tem uma participação percentual em praticamente todas as concessões de petróleo no Peru ao longo do rio Napo até a fronteira com o Equador, tornando a ITT a peça-chave em um corredor de transporte e petróleo do rio Napo. Atualmente, o presidente Correa expressou seu apoio ao projeto Manta-Manos.
A notícia de uma nova refinaria de petróleo equatoriana exacerbou as preocupações sobre a seriedade da proposta Yasuni-ITT. A refinaria está programada para construção na costa do Pacífico e permitiria ao Equador refinar seu próprio petróleo pesado, acabando com a prática economicamente prejudicial de exportar petróleo e importar gasolina e derivados. Financiada pela Venezuela, com interesses de investimentos do Irã e da China, a refinaria necessitaria de um grande impulso na produção de petróleo para justificar sua construção. Funcionários da estatal petrolífera Petroecuador e representantes do Ministério da Energia fizeram declarações sobre a queda da produção de petróleo do Equador e estão especulando publicamente sobre como compensar a queda da capacidade com as reservas da ITT. No entanto, o presidente e outras facções do governo deixaram claro que deixar o óleo no solo sob a proposta de conservação Yasuni-ITT é a primeira escolha do Equador.
Em direção ao futuro
Apesar desses obstáculos, a iniciativa Yasuni-ITT continua sendo uma das iniciativas mais estimulantes de um país tão fortemente dependente do petróleo. Combinado com outras iniciativas verdes, como novas proteções constitucionais para a natureza e o meio ambiente, o Equador está liderando o caminho com propostas ousadas e soluções inovadoras para um mundo pós-petróleo. Esperançosamente, com maiores garantias do governo equatoriano, a comunidade internacional se levantará para enfrentar este desafio único e crítico.
