Embora o crime organizado esteja presente na região há muitos anos, recentemente se tornou uma grande ameaça à Amazônia e aos direitos e territórios indígenas. Nosso novo relatório, Submundo da Amazônia (baseado no trabalho do projeto de jornalismo de pesquisa Amazon Underworld e desenvolvido em conjunto com a Iniciativa Global Contra o Crime Organizado Transnacional), apresenta uma análise chocante dos impactos das economias ilícitas e uma série de recomendações sobre como responder.
Submundo da Amazônia mostra como o controlo territorial e a governação indígenas provaram ser um baluarte contra as economias ilegais, mas os líderes e as comunidades enfrentam ameaças e violência do crime organizado. Ao mesmo tempo, as abordagens governamentais concentram-se quase exclusivamente na repressão e na militarização. O apoio aos direitos, economias e controlo territorial indígenas provou ser muito mais eficaz e deve ser central para quaisquer políticas governamentais locais e nacionais, bem como abordagens viáveis para a cooperação e instituições internacionais.
A Amazônia tornou-se uma das principais fontes e centros de trânsito para economias criminosas na América Latina. Desde carregamentos de cocaína, ouro e madeira que flutuam pelas suas centenas de rios, até às pistas de aterragem improvisadas que facilitam o movimento nocturno de pequenos aviões cheios de contrabando, a Amazónia é hoje o lar de uma complexa economia subterrânea que alimenta a violência e a desflorestação. As ações desenfreadas de organizações criminosas cada vez mais poderosas representam uma ameaça existencial para a região com maior biodiversidade do planeta e para as comunidades que ela abriga.
À medida que a procura de produtos ilícitos, especialmente cocaína, aumentou para níveis historicamente elevados e o preço do ouro aumentou dramaticamente desde o início da década de 2000, assim como as oportunidades criminosas. Isto, combinado com a ausência de autoridade governamental, elevados níveis de corrupção, décadas de políticas públicas hesitantes e uma falta de coordenação entre os países, criou o ambiente perfeito para que alguns dos grupos criminosos mais prolíficos da América Latina se reorganizassem e assumissem o controlo. A pandemia global em 2020 permitiu que o crime se expandisse ainda mais à medida que os governos mudavam o seu foco e os seus gastos para o combate à COVID-19.
Impactos do crime organizado e das resistências
A Submundo da Amazônia O relatório mostra como as organizações criminosas e os grupos armados expandiram a sua presença, aumentaram o seu controlo político e diversificaram as suas economias na Amazónia, com impactos desastrosos sobre os povos indígenas. A produção de coca, a mineração ilegal de ouro e a exploração madeireira ilegal são alguns dos principais motores do desmatamento e uma fonte primária de contaminação e degradação ambiental em algumas das partes mais imaculadas da Amazônia. Os ecossistemas dos quais as comunidades indígenas dependem para se sustentarem estão a ser destruídos e as próprias comunidades são frequentemente divididas e os seus filhos recrutados para atividades ilícitas. Os fenómenos da ilegalidade podem avançar muito rapidamente, colocando os povos indígenas numa situação de grande vulnerabilidade e risco constante, levando eventualmente à decomposição das comunidades locais.
Ao mesmo tempo, muitos povos e comunidades indígenas defendem os seus territórios e meios de subsistência em toda a Amazónia. No Peru, os povos Wampis organizam-se para salvaguardar os seus territórios e expulsar os garimpeiros. No Equador, a Federação Indígena do Napo mobiliza os seus povos e pressiona o governo a agir contra a mineração ilegal. Enquanto isso, no Brasil, os Munduruku, Yanomami e Kayapó formaram uma aliança histórica para resistir garimpo (mineração ilegal em pequena escala) nos seus territórios. Face à invasão das plantações de coca, os povos Kakataibo e Shipibo-Konibo no Peru organizaram guardas indígenas para proteger os seus territórios. O preço que as organizações e líderes indígenas pagam, contudo, é muitas vezes muito elevado. Enfrentam ameaças às suas vidas e às suas famílias e são cada vez mais alvo de violência e até de assassinato.
Os territórios indígenas são fundamentais para resolver esta crise
Estes exemplos mostram que onde os povos indígenas têm maior controlo dos seus territórios, as economias ilegais podem ser controladas, ou pelo menos diminuídas, pelas estruturas sociais e políticas das próprias comunidades, permitindo ao mesmo tempo uma coordenação mais flexível com as autoridades governamentais. Assim como os povos indígenas provaram ser um amortecedor contra o desmatamento, eles podem ser um componente central na luta contra atividades ilegais na Amazônia se seus próprios sistemas de governança e proteção territorial forem apoiados.
Amazon Watch trabalhou em conjunto com as comunidades e organizações que resistiram aos impactos do crime organizado durante anos, apoiando defensores e comunidades em risco com medidas de segurança, pressionando pelo reconhecimento de títulos de terra colectivos, tornando a questão visível nos meios de comunicação, defendendo a nível nacional e internacional para respostas políticas e visando mercados internacionais para economias ilegais, com foco particular no ouro ilegal do Brasil.
Este novo relatório tira as lições aprendidas do nosso trabalho com as comunidades afetadas e traz uma visão regional da questão, a fim de defender políticas eficazes e holísticas que centrem os direitos indígenas nos esforços para conter o crime organizado. As principais conclusões e recomendações foram produzidas em colaboração com nossos parceiros indígenas no Equador, Peru, Brasil e Colômbia.
O relatório propõe a necessidade de “políticas públicas abrangentes que vão além das respostas simplistas, repressivas e esporádicas de aplicação da lei, e que visam, em vez disso, transformar as condições estruturais que impulsionam as atividades criminosas, reforçando simultaneamente as capacidades e a colaboração entre as diferentes partes interessadas para conter o crime organizado”. Tais estratégias só podem ser bem sucedidas se centrarem o controlo territorial, os direitos e a governação dos indígenas. As propostas específicas incluem:
- Desenvolver estratégias de segurança transfronteiriças e cooperativas: Os crimes ambientais não respeitam fronteiras políticas. Além das regulamentações internacionais, é necessária uma estratégia de segurança regional para reforçar a cooperação na aplicação da lei, a segurança ambiental e a diplomacia amazónica.
- Fortalecer os direitos e controle das terras indígenas: Para aproveitar todo o potencial das comunidades indígenas na contenção do crime organizado, as políticas públicas devem ser direcionadas para o reforço das estratégias de controlo territorial e governação dos povos indígenas, o que pode ajudar a limitar a expansão do crime organizado e a combater as atuais operações criminosas. Em vez de retratar os povos indígenas como meras vítimas, é crucial reconhecê-los como agentes políticos.
- Apoie as economias indígenas: As economias indígenas e comunitárias, baseadas nos planos de vida de cada comunidade e as “economias florestais permanentes”, que são actividades económicas e modelos centrados no uso sustentável e na preservação das florestas, são necessárias como alternativas às economias ilícitas.
- Proteja aqueles que se levantam contra o crime organizado: O crime organizado só será travado se aqueles que se levantam contra as suas actividades, seja através da defesa dos seus territórios, da cobertura nos meios de comunicação social, da denúncia a partir dos governos ou do trabalho em respostas políticas, forem apoiados e protegidos. Os programas de proteção existentes tendem a ter recursos insuficientes e carecem das considerações necessárias para o contexto amazônico.
- Abordar a corrupção e a cumplicidade do Estado: Muitas ações governamentais não produzirão resultados a menos que a corrupção e o envolvimento profundamente enraizado do Estado com economias ilícitas sejam eficazmente abordados.
- Comunicação transfronteiriça sobre o financiamento da criminalidade ambiental: Dadas as fronteiras confusas entre economias legais e ilegais, deve haver um maior escrutínio judicial daqueles que financiam crimes ambientais. A partilha de inteligência, capacidades e comunicação transfronteiriça entre os governos da Amazónia e as agências de aplicação da lei é de extrema importância.
- Aumentar a transparência dos mercados ilegais e das cadeias de abastecimento: Estabelecer barreiras para impedir que os produtos amazónicos tenham acesso aos mercados internacionais provou ser dramaticamente insuficiente. Em vez disso, colmatar lacunas políticas e aumentar a transparência e a rastreabilidade contribuiriam muito para limitar o alcance dos mercados ilegais.
O projeto de pesquisa Amazon Underworld, Amazon Watch, e a Iniciativa Global Contra o Crime Organizado Transnacional lançará o relatório em Lima, Peru, em 22 de novembro, após o que as organizações participantes liderarão uma série de iniciativas de defesa de direitos no Peru, Equador, Brasil e Estados Unidos.
