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1. NA COLÔMBIA, A INDÚSTRIA DE PETRÓLEO É UMA RAIZ CAUSA DE CONFLITO
Os fundos propostos pelos EUA para aumentar a segurança dos oleodutos não farão nada para enfraquecer os alicerces da violência na região - a cumplicidade entre as empresas de petróleo dos EUA e atores armados. Na Colômbia, a indústria do petróleo é mais do que um alvo de violência - é a causa raiz do conflito. Grupos armados são atraídos para áreas ricas em petróleo pelas receitas do petróleo, que usam para financiar seus exércitos. A Occidental Petroleum, operadora do oleoduto Caño Limón, contribui para o ciclo de violência na região financiando todas as partes do conflito.
| O fundador da OXY, Armand Hammer: “Estamos dando empregos aos guerrilheiros. . . nós cuidamos da população local. Tem funcionado até agora e eles, por sua vez, nos protegem de outros guerrilheiros. ”2 |
A indústria do petróleo paga grupos armados da Colômbia
A relação entre as petrolíferas norte-americanas e o conflito na Colômbia é contraditória. A infraestrutura do petróleo é um ímã para a violência - o oleoduto Caño Limón foi atacado 179 vezes por guerrilheiros colombianos em 2001. No entanto, ironicamente, as empresas de petróleo também financiam todos os atores armados. A Occidental Petroleum (OXY) é o maior player norte-americano na região. A contribuição direta da OXY para o conflito vem por meio do pagamento de 'impostos de guerra' a grupos armados e do equipamento e financiamento de unidades militares locais. De acordo com o Oil and Gas Journal, “as operações das empresas petrolíferas e as atividades rebeldes tornaram-se inextricavelmente ligadas”.
· Grupos insurgentes. Desde que a OXY entrou pela primeira vez na região, ela tem feito pagamentos a grupos guerrilheiros, ELN e FARC, que eles usam para operações em toda a Colômbia. Em meados da década de 1980, o ELN era um exército iniciante. Mas os 'impostos' da OXY e outras receitas geradas pelo petróleo forneceram o capital inicial para a expansão de seus exércitos. Os pagamentos do primeiro ano apenas para grupos insurgentes são estimados em mais de US $ 3 milhões.
· Empresas de Segurança Privada. O papel da OXY e de sua empresa de segurança privada AirScan no massacre de Santo Domingo em 1998 levanta preocupações sobre a cumplicidade das empresas petrolíferas nos abusos dos direitos humanos na Colômbia. O complexo operacional da OXY foi usado como base para o ataque e o AirScan forneceu aos militares informações estratégicas importantes coletadas durante o trabalho de vigilância aérea para a OXY e alvos identificados no solo. 18 civis desarmados - 9 deles crianças - foram mortos.
· Os militares colombianos. Apesar dos vínculos contínuos entre os militares colombianos e grupos paramilitares, a Occidental Petroleum pagou US $ 750,000 no ano passado em apoio logístico, como transporte e alimentação, além de aproximadamente US $ 150,000 em financiamento direto para os militares colombianos. A empresa forneceu à 18ª Brigada de Arauca uma sala de reuniões fortificada dentro do complexo de OXY.
· Grupos paramilitares. Grupos paramilitares de direita também são financiados pela indústria do petróleo. De acordo com um relatório da Human Rights Watch, as forças paramilitares responsáveis pela maioria dos abusos dos direitos humanos na região ganham cerca de US $ 2 milhões por ano protegendo as operações petrolíferas na Colômbia. Uma soma anual adicional de aproximadamente US $ 5 milhões é obtida com o comércio de petróleo roubado (extraído ilegalmente) do oleoduto Caño Limón. Essa renda ilícita financiou a recente expansão paramilitar, resultando em uma onda de massacres, desaparecimentos e deslocamentos forçados. Existem ligações claras entre muitos abusos paramilitares e interesses petrolíferos, que são particularmente evidentes nos assassinatos de líderes sindicalistas e indígenas do petróleo. Em janeiro de 2001, o Ministério Público estadual acusou Durán Montaguth, ex-funcionário da Ecopetrol (estatal colombiana de petróleo e parceira da Oxy no Oleoduto Caño Limon) de coordenar um massacre paramilitar nas aldeias de Tibú e la Gabaifa que deixou 42 mortos.
2. MAIS MILITARIZAÇÃO EXACERBA CONFLITO
As soluções militares apoiadas pelos EUA fortaleceram o ciclo mortal de violência da Colômbia, como evidenciado pela recente intensificação do conflito e aumento dos abusos dos direitos humanos. A ajuda militar dos EUA para segurança adicional de oleodutos só aumentará a violência, pois os grupos armados responderão à militarização intensificando o conflito e os abusos dos direitos humanos contra civis. A violência em espiral na região colocará civis e comunidades indígenas vulneráveis ao longo da rota do oleoduto no fogo cruzado. Além disso, a ajuda militar dos EUA para aumentar a segurança do oleoduto Caño Limon não o protegerá de maneira eficaz porque, logisticamente, o oleoduto de 483 milhas é indefensável.
| O presidente Bush anunciou o plano de proteção de oleodutos de $ 98 milhões, mais de 30,000 pessoas foram às ruas na cidade produtora de petróleo de Arauca para denunciar a violência iminente que resultaria do aumento da militarização. |
Comunidades no fogo cruzado
A proposta de fornecer US $ 98 milhões em ajuda dos EUA em grande parte à 18ª Brigada do Exército colombiano, que tem um histórico ruim de direitos humanos, poderia enviar uma mensagem prejudicial a todos os participantes do conflito e expor muitos civis inocentes a novos riscos de abuso. Líderes da sociedade civil que trabalham em questões relacionadas à indústria do petróleo e prefeitos locais nas cidades ao longo da rota do oleoduto já são rotineiramente assassinados. A intensificação da violência resultante do aumento da militarização dos territórios indígenas, vilas rurais e fazendas ao longo da rota do oleoduto resultará em civis vulneráveis envolvidos no conflito.
Comunidades indígenas levadas ao limite
Um relatório recente do Departamento de Estado concluiu que “as comunidades indígenas sofrem desproporcionalmente com o conflito armado interno”. O caso do povo indígena U'wa do Nordeste da Colômbia é particularmente preocupante, uma vez que a ajuda militar proposta tem como objetivo incentivar a exploração de petróleo em sua área, particularmente no polêmico bloco Siriri (formalmente conhecido como Samoré). O grupo guerrilheiro ELN declarou guerra à indústria do petróleo; portanto, as operações petrolíferas nos territórios U'wa podem ficar sob intenso ataque, prendendo as comunidades U'wa.
Desde que o povo U'wa enfrentou pela primeira vez o desenvolvimento de petróleo pela Occidental Petroleum em suas terras, atores armados invadiram seus territórios. Grupos guerrilheiros foram seguidos pelos militares colombianos, convocados pela Oxy para proteger seu equipamento de perfuração. As forças paramilitares anunciaram recentemente sua chegada à província de Arauca com planos de manter uma presença permanente na região. Apesar da posição neutra dos U'wa em face da guerra, a exploração de petróleo atraiu todos os grupos armados para a área.
O oleoduto Caño Limón é 'Indefensível'
Especialistas militares colombianos e a Occidental Petroleum afirmam que o oleoduto Caño Limón de 483 milhas, que atravessa fazendas remotas e altas montanhas andinas, é logisticamente indefensável. A presença do Estado colombiano nas vastas áreas rurais ao longo do gasoduto é fraca e dois terços dos recursos militares locais já são dedicados à proteção do gasoduto. O porta-voz da OXY, Larry Meriage, testemunhou perante o Congresso: “o gasoduto tem 483 milhas de comprimento e, portanto, não há tropas suficientes em toda a Colômbia para proteger o gasoduto ao longo de seu corredor”.
3. SUBSIDIANDO CORPORAÇÕES DE PETRÓLEO COM FUNDOS PÚBLICOS
A proposta de ajuda militar de Caño Limón constitui um investimento imprudente de fundos públicos. Grande parte do petróleo do oleoduto Caño Limón não é e não será exportado para os Estados Unidos. Conseqüentemente, o uso de US $ 98 milhões para garantir a produção ideal do oleoduto constitui efetivamente um subsídio para as empresas petrolíferas dos EUA que operam em uma zona de conflito. Não é responsabilidade dos contribuintes cobrir os riscos operacionais da Occidental Petroleum, mas o alto custo 'por barril' das importações de petróleo de Caño Limón para os Estados Unidos será repassado a eles.
Um investimento irresponsável de fundos públicos dos EUA
A viabilidade financeira do investimento de auxílio proposto é questionável. De acordo com a embaixadora dos EUA na Colômbia, Anne Patterson, US $ 98 milhões em ajuda militar para proteger o oleoduto Caño Limón é fundamental para garantir as importações de petróleo dos EUA, que fornecem “uma pequena margem [para os EUA] para trabalhar e evitar a especulação de preços”. No entanto, apenas uma parte do petróleo Caño Limón é exportada, e não exclusivamente para os Estados Unidos, o que significa que o retorno sobre os recursos públicos investidos é mínimo quando se considera o alto preço do título por barril entregue:
· Mesmo se o volume de exportação de Caño Limón voltasse ao pico de 5 anos de 22 milhões de barris por ano (60,000 barris por dia) e 100% das exportações fossem enviadas para os EUA, o custo de segurança por barril para os contribuintes norte-americanos seria de US $ 4.50.
· Para o atual volume de exportação de Caño Limón de apenas 4 milhões de barris por ano (11,000 barris por dia), a ajuda proposta resultaria em um subsídio surpreendente para os contribuintes americanos de US $ 24.38 o barril, ou mais de US $ 1 por galão de gasolina.
Os números confirmam que US $ 98 milhões em ajuda para proteger as importações de petróleo da Colômbia não fazem sentido financeiro. Esta ajuda é um investimento irresponsável de fundos públicos.
Os contribuintes subscrevem os riscos operacionais das empresas petrolíferas
Os fundos públicos não devem ser usados para amortecer o risco financeiro das empresas petrolíferas dos EUA que operam em zonas de guerra. Não é responsabilidade dos contribuintes dos EUA cobrir os custos de segurança no exterior ou passivos operacionais. No entanto, dada a pequena quantidade de petróleo atualmente ou mesmo potencialmente importado para os EUA dos campos de petróleo de Caño Limón e o alto custo dos aumentos de segurança propostos, esta proposta de ajuda parece ter como objetivo principal garantir retornos lucrativos para a OXY e outras corporações dos EUA.
Além disso, a embaixadora Patterson deixou claro em suas declarações à imprensa que é a esperança do governo de garantir a maior área de produção de petróleo - que se acredita ter um novo potencial petrolífero - para investidores corporativos dos EUA. O que isso significa é que os contribuintes norte-americanos estarão pagando custos de segurança no exterior para empresas privadas que conscientemente entram em empreendimentos de alto risco em áreas de conflito.
170 ataques a bomba desativaram o oleoduto Caño Limón durante grande parte do ano passado e resultaram em paralisações que estimaram ter custado à Occidental Petroleum cerca de US $ 75 milhões em lucros esperados. No entanto, a Occidental investiu no campo de Caño Limón com plena consciência desses riscos. A ajuda de segurança proposta reflete mais o investimento contínuo da empresa em Washington. No ciclo eleitoral de 2002, a Occidental já contribuiu com US $ 276,900, com 78% indo para o Partido Republicano. Isso segue em $ 550,700 contribuídos para campanhas políticas em 2000, com 59% investidos no Partido Republicano.
4. AJUDA MILITAR NÃO TRAZ ESTABILIDADE
A ajuda militar não atenderá às necessidades da empobrecida região do oleoduto Caño Limón, marcada por práticas de investimento doentias e corrupção. Essa abordagem focada na segurança pode aumentar os retornos do petróleo, mas não oferece solução para a extorsão das tomadas de petróleo por grupos armados e o investimento imprudente das receitas do petróleo pelas autoridades locais. Um pacote de ajuda mais abrangente é necessário para enfrentar a instabilidade social e econômica de que o conflito prospera e a fraqueza política da qual dependem os laços econômicos entre os atores armados e a indústria do petróleo.
Petróleo e violência prejudicam o sistema político local
Nas regiões produtoras de petróleo da Colômbia, a dependência econômica de uma indústria petrolífera abrigada em um conflito gerou um clima político atolado em corrupção e extorsão. O petróleo desempenha um papel central na economia da Colômbia. Nas regiões petrolíferas, os orçamentos das autoridades regionais e locais dependem quase totalmente dos royalties do petróleo porque a receita de outras fontes federais é limitada. No entanto, os benefícios das receitas do petróleo não afetaram a vida da maioria da população em áreas ricas em petróleo por causa das relações insidiosas entre grupos armados, empresas de petróleo e algumas autoridades locais.
· Em Arauca, sede dos campos de petróleo de Caño Limón, uma quantidade desconhecida de royalties do petróleo é canalizada para grupos armados que extorquem pagamentos de autoridades locais. As receitas do petróleo então financiam campanhas armadas em todo o país.
Receitas do petróleo - Sem panacéia para os pobres
O problema do investimento insalubre é agravado pela presença de um grande número de migrantes econômicos pobres, atraídos para a área pela ilusão de empregos na indústria do petróleo, que colocam pressão adicional sobre os serviços sociais sobrecarregados. Desde que o desenvolvimento do petróleo começou há 20 anos, a população da cidade de Arauca aumentou de 17,000 para 78,000. A cidade tem 14 áreas de extrema pobreza e 30% das moradias não recebem serviços básicos (nacionalmente, esse número chega a 10%). Milhares de trabalhadores na cidade de Arauca dependem de empregos na Occidental Petroleum, mas a maioria dos contratos é limitada a 3 meses por ano.
A pobreza endêmica ao longo da rota do oleoduto Caño Limón é parcialmente explicada pela negligência no gasto das receitas do petróleo em serviços sociais e infraestrutura econômica.
· As receitas do petróleo foram investidas na agroindústria em grande escala (principalmente pecuária) e instalações recreativas para setores sociais mais prósperos. Por exemplo, a autoridade regional de Casanare gasta cerca de 1/4 dos royalties do petróleo em concursos de beleza, arranjos florais, projetos de recreação e viagens ao exterior.
· Não tem havido investimento suficiente em outras atividades econômicas, como a produção agrícola. Os gastos esgotados com os sistemas de irrigação da região resultaram em apenas 10% dos 500,000 hectares de rica terra agrícola de Arauca em uso.
Nas palavras do major Edgar Delgado, comandante militar do campo petrolífero de Caño Limón: “Não precisamos de mais aeronaves nem de mais armas”, afirma. “A ajuda [militar] deve vir com progresso - educação, clínicas de saúde e estradas.”
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