Tras dos años de campaña y una semana de intensa labor de incidencia en la COP13 de Viena, diez líderes indígenas de Brasil, Colombia, Ecuador y Perú contribuyeron a lograr una decisión histórica de la ONU para negociar un protocolo global contra los delitos ambientales. Ellos lo hicieron posible. Ahora luchan por tener voz y voto en la mesa donde se redactará dicho protocolo.
“Soy Galois Flores, portavoz del Gobierno Territorial Autónomo de la Nación Wampís, donde 65 comunidades han gobernado y cuidado su hogar durante más de 7,000 años”. Había una gran distancia entre los ríos Santiago y Morona y una sala de conferencias de las Naciones Unidas. Pero el mensaje que transmitía se había forjado a lo largo de generaciones de defensa del bosque.
El 22 de octubre, Galois tomó la palabra en la XIII Conferencia de las Partes de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, celebrada en Viena. Sus palabras resumieron el mensaje que la delegación transmitió durante toda la semana, a través de decenas de reuniones con delegaciones negociadoras e instituciones internacionales, conversaciones informales y siete declaraciones ante el pleno: no hay seguridad sin los pueblos indígenas.
Un día después, los gobiernos votaron 83 a 12, con 27 abstenciones, a favor de abrir negociaciones sobre un nuevo protocolo contra los delitos que afectan al medio ambiente, reconociendo explícitamente el papel de los pueblos indígenas en la lucha contra ellos.
Un crimen que traspasa todas las fronteras.
En la inauguración de la conferencia, Patricia Gualinga, líder kichwa de Sarayaku y miembro del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas, describió la situación que enfrentan los pueblos amazónicos:
“En nuestros territorios, el crimen organizado ya no es algo lejano. La minería ilegal, el narcotráfico, la tala ilegal y la trata de personas comparten rutas, dinero y armas. Hay grupos que recaudan impuestos, imponen normas y reclutan a nuestros jóvenes. El mercurio envenena los ríos y nuestros alimentos. Y quienes defienden la selva pagan con sus vidas: al menos 296 defensores fueron asesinados en la Amazonía entre 2014 y 2022.”
Patricia Gualinga
Estas redes se extienden mucho más allá de la selva. “El oro envenenado y la cocaína que salen del Amazonas terminan en mercados de Europa, Norteamérica y Asia”, dijo Marcelo Odicio, presidente de la federación Kakataibo FENACOKA, cuyo pueblo ha perdido seis líderes en seis años, “y el dinero regresa en forma de armas, sobornos y control sobre territorios enteros”.
Con demasiada frecuencia, los gobiernos responden con redadas militarizadas que no alcanzan a los financistas y compradores de oro que más se benefician. «Más armas no han significado más seguridad para nuestros pueblos», advirtió Galois Flores. Los wampis saben de primera mano cómo la complicidad del Estado profundo se extiende por toda la Amazonía. Algunos de los mineros ilegales que detuvieron en su territorio resultaron ser policías..
Las economías ilícitas y el crimen organizado están arrasando la Amazonía y las respuestas gubernamentales destinadas a detenerlos están empeorando las cosas.Para afrontar esta crisis se requiere una acción internacional coordinada que apoye las luchas de los pueblos indígenas sobre el terreno. Sin embargo, la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada, que incluye protocolos sobre trata de personas, tráfico ilícito de migrantes y armas de fuego, no contempla los delitos que asolan la selva tropical más grande del planeta.
Hoy en día, las redes criminales prosperan aprovechando las brechas entre países: lagunas legales, escasa cooperación y zonas fronterizas que utilizan para la logística y la cobertura, como Nuestros informes sobre la zona de la triple frontera entre Colombia, Ecuador y Perú han demostradoUn nuevo protocolo podría permitir a los países rastrear el dinero, combatir la corrupción y fortalecer la cooperación y la inteligencia. Para quienes viven en primera línea, se trata de una cuestión de supervivencia, no solo de un debate político.
Desde los ríos del Amazonas hasta los salones de la ONU
Del 15 al 24 de octubre, una delegación de 22 personas trajo el Amazonas a Viena. Autoridades de los pueblos Kichwa de Sarayaku, Wampís, Kakataibo, Inga, Shipibo y Asháninka de Brasil, Colombia, Ecuador y Perú, acompañadas por Patricia Gualinga, Relator Especial de la ONU sobre los derechos de los Pueblos Indígenas Albert Barume, periodistas y expertos. Llevaban el mandato del Declaración de Pucallpa, febrero de 2026.
“Nuestros guardias, nuestra vigilancia y nuestros propios gobiernos protegen los territorios mejor conservados del planeta. Cuando el gobierno se coordina con nuestras autoridades, se obtienen resultados. Cuando solo interviene con operaciones aisladas, la violencia se traslada a las comunidades.”
Patricia Gualinga
Los líderes trajeron pruebas de sus propios territorios. Galois Flores describió cómo los Wampís crearon Charip: Relámpago en el ríoUna Guardia Indígena mantiene alejados a los mineros ilegales de oro y protege sus ríos. Francisco Piyãko explicó cómo, en la frontera entre Perú y Brasil, los asháninka, shipibo y otros pueblos formaron una Comisión Transfronteriza y recuperaron un puesto fronterizo abandonado por el gobierno. Ingry Mojinajinsoy, del pueblo inga, destacó que una sólida identidad cultural y una práctica espiritual, junto con alternativas económicas locales, son esenciales para frenar el avance de las economías ilícitas. Estas no son historias de víctimas que esperan ser rescatadas. Son historias de personas que están construyendo las soluciones que el mundo aún busca.
El relator especial, Dr. Albert Barume, se lo expresó así a los diplomáticos: “La seguridad no puede delegarse en los pueblos indígenas; sigue siendo una responsabilidad nacional. Sin embargo, para que los gobiernos sean eficaces, deben reconocer la contribución de los pueblos indígenas y aprovecharla. Los pueblos indígenas poseen conocimiento territorial, protegen sus medios de subsistencia y mantienen economías alternativas. Es un error estratégico que los gobiernos no lo reconozcan”.
La victoria: una votación que una vez pareció perdida.
La semana arrojó resultados concretos. Cuando Marcelo Odicio preguntó a la Directora Ejecutiva de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Mónica Juma, cómo garantizaría su oficina la participación indígena, ella se comprometió públicamente: las amenazas deben entenderse “desde la perspectiva de las comunidades”, y los pueblos indígenas deben contribuir a la formulación de las políticas que les afectan, de conformidad con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Los equipos de la UNODC se comprometieron a explorar cómo poner en práctica esta visión.
Lo más importante es que la Resolución CTOC/COP/2026/L.4/Rev.1 fue aprobada por 83 votos a favor, 12 en contra y 27 abstenciones, alcanzando así la mayoría de dos tercios requerida a pesar de la fuerte oposición de Estados Unidos. Liderada por Brasil con diez copatrocinadores, entre ellos Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, la resolución:
- Abre negociaciones a través de un ad hoc comité que se reunirá cuatro veces con el objetivo de elaborar un borrador de protocolo para la COP14.
- Su objetivo son los delitos que asolan la Amazonía: la minería ilegal, el tráfico de oro, el tráfico de especies silvestres y madera, y el tráfico de residuos.
- Reconoce a los pueblos indígenas y a las comunidades locales por su papel en la lucha contra estos delitos y la corrupción conexa.
Varias embajadas afirmaron que la presencia indígena marcó un punto de inflexión en una votación que en un momento dado parecía estar en riesgo, y al menos un gobierno indeciso reconoció el mérito de los pueblos indígenas por su cambio de postura, mientras que otros se comprometieron a apoyar a la delegación en adelante después de la COP13.
Pero esta decisión histórica solo será efectiva si el protocolo se discute, diseña e implementa con la participación significativa de los pueblos indígenas. La resolución reconoce su papel, pero no crea un mecanismo que garantice su lugar en las negociaciones.
Amazon Watchel papel de
Amazon Watch coordinó la delegación a través de nuestra Detener el crimen en Amazon campaña, asegurando que las voces indígenas llegaran y fueran escuchadas en las salas donde se tomaban las decisiones. Informamos a los líderes antes del viaje y realizamos un taller de un día completo en Viena. Conseguimos nueve reuniones bilaterales, coorganizamos un almuerzo diplomático con GI-TOC y Global Witness, y compartimos nuestro informe. Territorios indígenas bajo asedio, trabajando diariamente con la Alianza de ONG en materia de delitos medioambientales.
Viena fue solo el comienzo. El País, AP, The Washington Post, EFE, La Silla Vacia y O Globo difundieron el mensaje de los líderes a una audiencia global. Cientos de miles de personas vieron sus declaraciones en redes sociales; solo dos videos producidos con el colectivo mediático peruano Sapiens alcanzaron casi un millón de visualizaciones. Además, 10,000 simpatizantes firmaron, entregando sus firmas directamente a las delegaciones gubernamentales para instar al voto afirmativo.
El comienzo del camino
La votación abre las negociaciones, pero no decide qué significará el protocolo para la Amazonía. Durante los próximos dos años, el comité ad hoc decidirá quiénes participarán en las negociaciones, qué salvaguardias contiene el texto y si este llega a las redes que financian el crimen o termina criminalizando a las comunidades.
Amazon Watch La delegación seguirá presionando para que se establezca un canal exclusivo para los pueblos indígenas en las negociaciones, para que la UNODC cumpla sus compromisos y para que se elabore un protocolo que garantice el control de los fondos, proteja a los defensores y apoye las economías indígenas. La votación en Viena fue un comienzo, no un final. El protocolo se redactará en los próximos dos años, y los pueblos indígenas deben tener voz y voto en las negociaciones. Mientras tanto, seguiremos apoyando a las comunidades sobre el terreno para que resistan los ataques del crimen organizado y las respuestas militares de los gobiernos.
Como dijo Patricia Gualinga en el pleno: “No habrá seguridad en la Amazonía, ni en ningún territorio indígena, sin los pueblos indígenas”.
