En octubre de 2026 en Viena, la única delegación indígena en la COP13 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (UNTOC) ayudó a ganar una votación histórica.Ochenta y tres gobiernos respaldaron la apertura de negociaciones sobre un protocolo contra los delitos que afectan al medio ambiente. Sin embargo, la resolución no garantizó a los pueblos indígenas la participación en dichas conversaciones. Ahora, la tarea consiste en definir cómo será esa respuesta, la cual deberá basarse en las experiencias de las comunidades en sus territorios.
Lo que está en juego es urgente. Las redes criminales ya están presentes en el 67% de los municipios amazónicos y el 32% de los territorios indígenas, y el narcotráfico, la minería ilegal de oro y el tráfico de tierras ahora funcionan como un solo sistema. Tan solo en la Amazonía peruana, 274 comunidades indígenas viven con economías ilícitas, incluyendo más de 12,000 hectáreas de coca dentro de sus territorios. Poderosos mercados globales, corrupción y complicidad gubernamental sostienen estas economías. Sin embargo, la aplicación de la ley apunta al eslabón más débil de la cadena, los productores en el terreno, mientras que Las respuestas militarizadas dejan a las comunidades atrapadas en medio de la situación..
Las diez propuestas que se presentan a continuación provienen de años de defensa territorial por parte de los pueblos indígenas de Brasil, Colombia, Ecuador y Perú, y de Amazon WatchEl trabajo de ellos está a su lado. Se basan en el Declaración de Pucallpa, redactado en febrero de 2026 por más de 60 líderes indígenas de esos cuatro países, que considera la autonomía territorial indígena como la mejor respuesta al crimen organizado en la Amazonía. Los gobiernos amazónicos pueden poner en práctica estas propuestas, y el nuevo protocolo de la UNTOC debería incluirlas y respaldarlas.
1. Reconocer a los pueblos indígenas y su autonomía como actores de justicia, protección y seguridad.
Los pueblos indígenas son autoridades, guardianes y poseedores del conocimiento sobre sus territorios. Han cuidado el bosque durante siglos y lo siguen haciendo, al tiempo que defienden sus derechos y su futuro como pueblos. Guardias indígenas y gobiernos territoriales autónomos, al igual que la de la Nación Wampís, ya defienden territorios a los que el gobierno no llega.
Los gobiernos deben reconocer legalmente y respaldar los sistemas indígenas de seguridad y justicia, tal como lo exige la Declaración de Pucallpa. Este reconocimiento debe construirse con la participación de los propios pueblos, de manera que fortalezca sus sistemas sin cooptarlos ni exponerlos a mayores riesgos. Los gobiernos cumplen con su deber de proteger los derechos al respaldar la autonomía y la autoprotección indígenas, proteger a quienes defienden los derechos humanos y hacer cumplir la ley contra quienes se lucran con los delitos forestales.
2. Titular los territorios indígenas y apoyar su gobernanza.
Una comunidad sin título legal sobre su tierra deja la puerta abierta a invasores, cultivadores de coca y mineros ilegales. Los gobiernos deben titular los territorios indígenas y brindar a las comunidades los recursos para administrarlos, como ya lo hace Colombia con sus resguardos (territorios indígenas legalmente reconocidos).
Cada pueblo indígena también elabora un plan de vida a partir de su propia visión del futuro. Estos planes, junto con la planificación territorial consensuada, deben guiar las decisiones a largo plazo y toda intervención gubernamental, siempre con el consentimiento libre, previo e informado del pueblo.
3. Elabore una estrategia para cada territorio basada en el conocimiento local.
No todos los territorios se enfrentan a la misma amenaza. Algunos aún están libres de economías ilícitas, otros presentan señales de alerta temprana y otros ya están dominados por el crimen. Los gobiernos deben identificar cada uno de ellos y responder en consecuencia, protegiendo, previniendo o actuando con urgencia.
La investigación debe realizarse en colaboración con los pueblos indígenas, y la información debe fluir de forma segura en ambas direcciones entre comunidades e instituciones. Hay evidencia de que esto funciona. El Munduruku en Brasil, o Aidesep y sus organizaciones filiales en Perú, combinan el conocimiento territorial con tecnología sofisticada para monitorear las invasiones a sus territorios.
4. Interrumpir las cadenas de suministro criminales y la corrupción.
La destrucción de dragas y la incautación de cargamentos acaparan titulares, pero no cambian la realidad sobre el terreno. Los gobiernos deben atacar las condiciones que permiten que el crimen prospere y las cadenas de suministro que lo sustentan. Deben permanecer en estos territorios, con una presencia permanente, puestos de control fijos y un sistema para medir los resultados reales.
Nada de esto funcionará sin una lucha frontal contra la corrupción que protege el crimen dentro de los gobiernos, los parlamentos, las fuerzas armadas y la policía. Toda política para frenar la actividad ilegal debe evaluar su impacto en los derechos humanos y evitar criminalizar a las comunidades.
5. Sigue el rastro del oro y del dinero.
El oro y la coca del Amazonas terminan en mercados de Europa, Norteamérica y Asia. Para los líderes indígenas, el oro llega a los países desarrollados «bañado en sangre». En Viena, la delegación instó a los gobiernos a fortalecer la trazabilidad mediante medidas como el uso obligatorio de GPS para el transporte de minerales o sistemas de detección química, y a exigir a compradores y exportadores que demuestren el origen legal del oro. Los gobiernos deben investigar a los financiadores, proveedores y compradores, no solo a quienes operan la draga.
Estados Unidos enmarca su cooperación en la Amazonía en torno al “Escudo de las Américas” y la persecución de organizaciones criminales, un enfoque puramente militar. Sin embargo, FinCEN, la unidad de inteligencia financiera del Tesoro, y el Departamento de Justicia también deben investigar a los asesores de inversión y a los bancos privados para impedir que el oro ilegal se utilice para blanquear dinero. A nivel mundial, la London Bullion Market Association certifica la pureza del oro, pero no existe una garantía equivalente de que el oro esté libre de deforestación, muerte y envenenamiento.
6. Llevar justicia especializada al territorio.
Sin fiscales ni jueces, la impunidad prevalece. Los gobiernos deben proporcionar recursos suficientes, apoyo logístico y respaldo político para las fiscalías y tribunales ambientales descentralizados, los laboratorios forenses en regiones críticas y los equipos integrados por fiscales ambientales, expertos en lavado de dinero y analistas satelitales. Las imágenes satelitales deben presentarse sin demora como prueba en los juicios.
Los gobiernos también deben revisar las leyes que obstaculizan la interdicción o restringen a la sociedad civil. La justicia debe canalizarse a través de los propios sistemas de los pueblos indígenas, en lugar de ignorarlos.
7. Proteger a quienes defienden
Los líderes que combaten la delincuencia se enfrentan a amenazas, ataques y, con demasiada frecuencia, a la muerte. Los gobiernos necesitan mecanismos de protección reales, respaldados por financiación suficiente y apoyo técnico, porque una red de apoyo sin protección efectiva expone a quienes se defienden del crimen a un riesgo aún mayor.
Esa protección debe ser preventiva, colectiva y respetuosa de las culturas indígenas. Los gobiernos deben diseñarla junto con las comunidades y debe abarcar también a las familias de los defensores, a las mujeres defensoras y a los guardias indígenas.
8. Sanar el territorio y a su gente.
El mercurio envenena los ríos, los peces y a las personas que dependen de ellos. Los gobiernos deben cartografiar las zonas contaminadas, financiar la limpieza y la atención médica, y apoyar los programas de salud comunitarios. Cuando las autoridades destruyen las dragas ilegales, necesitan protocolos que prevengan una mayor contaminación.
En zonas de violencia, la protección humanitaria es urgente, especialmente para mujeres, niñas y jóvenes víctimas de trata, que desaparecen tras falsas ofertas de trabajo o que son reclutados por grupos armados. La sanación también implica reconstruir la vida comunitaria y espiritual a través de las prácticas y medicinas propias de cada pueblo. Los pueblos indígenas que viven en aislamiento voluntario requieren atención especial: el contacto no deseado con mineros, madereros o narcotraficantes puede desencadenar epidemias y aniquilar comunidades enteras.
9. Apoyar economías locales sostenibles y dignas mediante financiación directa.
El crimen recluta donde la gente no tiene alternativas, y la pobreza y la inseguridad son sus mejores aliadas. Los gobiernos deben abrir mercados justos para los productos indígenas y financiar directamente las economías y los negocios sostenibles de las propias comunidades, con fondos comunitarios y soluciones diseñadas para cada territorio.
Parte del dinero recuperado en las operaciones contra la delincuencia también debería devolverse a las poblaciones afectadas, para mejorar sus condiciones de vida y fortalecer sus economías.
10. Reforzar la cooperación regional y la responsabilidad compartida.
El crimen no conoce fronteras, y la respuesta tampoco. Los países amazónicos deben continuar la coordinación iniciada a través de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OCCA) y la Comunidad Andina. Deben compartir información, armonizar sus leyes y apoyar las comisiones transfronterizas que los pueblos indígenas ya han creado.
Los países y mercados donde se comercializan el oro y la coca deben asumir su parte de responsabilidad, y la comunidad internacional debe respaldar este esfuerzo regional con recursos. El nuevo protocolo de la UNTOC puede proporcionar el marco necesario para que esto sea posible.
Avanzando
Una condición se aplica a las diez propuestas: los pueblos indígenas, con la plena participación de mujeres y jóvenes, deben participar en el diseño, la implementación y la evaluación de cada una de ellas, desde sus territorios hasta las Naciones Unidas. Sin su presencia, los gobiernos redactan las normas a ciegas.
Durante los próximos dos años, los gobiernos redactarán el nuevo protocolo en cuatro sesiones de negociación previas a la COP14. Garantizar la participación de los pueblos indígenas es la tarea que queda por delante. El protocolo determinará si la respuesta a la delincuencia en la Amazonía se construye con la participación de sus pueblos o a sus espaldas.
No hay seguridad en la Amazonía sin los pueblos indígenas, y no hay verdadera seguridad a menos que proteja la vida, los derechos colectivos y la naturaleza de la que todos dependemos. Exija que su gobierno apoye la participación de los pueblos indígenas en las negociaciones.
