Samedi dernier, le gouvernement du Pará (avec d'autres gouverneurs de l'Amazonie) a signé un protocole d'accord (MOU) avec la Coalition LEAF pour stimuler les actions concernant la durabilité et la bioéconomie. Le Coalition LEAF est un fonds public-privé qui vise à « financer la conservation des forêts tropicales et subtropicales » par le biais de crédits carbone. Bien que salué par ses partisans comme un pas en avant innovant dans l'arrêt de la déforestation, il existe de sérieuses préoccupations de greenwashing concernant cet effort. Parmi ses bailleurs de fonds figurent certaines des plus grandes entreprises (et pollueurs) du monde, comme Amazon, Nestlé et même BlackRock.
Nous nous sommes joints à d'autres organisations de la société civile et avons rédigé une lettre aux gouvernements impliqués dans cet accord - y compris le gouvernement américain - pour faire part de nos inquiétudes quant à la véritable capacité de Para à honorer ces accords, face à une approche extractiviste aussi agressive. La vitesse à laquelle le gouvernement local a tenté d'approuver de grands projets d'extraction et d'infrastructure, avec d'immenses impacts sur la déforestation, la perte de biodiversité et les communautés autochtones et traditionnelles, contredit les promesses d'une économie verte renforcée lors de la COP26. La lettre donne l'exemple de la Exploitation minière de Belo Sun, un grand projet d'extraction d'or au cœur de l'Amazonie, un exemple de la progression rapide des projets prédateurs.
Nous remettons en question la tentative du gouvernement de Para de verdir son programme, alors qu'il pratique l'une des politiques extractives les plus agressives du pays. Lors de la COP26, la lettre a été remise aux représentants des pays impliqués dans ces accords (Norvège, Royaume-Uni et Allemagne), par Marinor Brito, député de PSOL à la COP26, ainsi que certains de nos partenaires de la coalition, comme International Rivers.
Lettre de préoccupation concernant la « politique verte » de l'État du Pará
Les organisations de la société civile ci-dessous expriment, par le biais de cette lettre, leur inquiétude quant à l'état d'avancement des accords entre les gouvernements finançant la Coalition LEAF et la Coopération allemande-GIZ, et l'État du Pará visant à collecter des fonds pour la préservation de l'environnement. Compte tenu de la politique actuelle de développement économique consolidée par le gouvernement de l'État, nous nous interrogeons sur sa véritable intention et sa capacité à respecter de tels accords, s'ils se concrétisent.
Récemment, une série d'initiatives de coopération entre les États de l'Amazonie légale et des partenaires internationaux ont été divulguées pour orienter les ressources vers des chaînes de production axées sur la bioéconomie régionale. Parmi elles, la signature d'un Memorandum of Understanding entre les Etats amazoniens, la Coopération allemande-GIZ et la Coalition LEAF pour « financer des projets de lutte contre la déforestation et la conservation des forêts ». La signature de l'accord de coopération devrait avoir lieu lors de la COP26, le 6 novembre, au Brazil Hub de Glasgow, en Écosse. Cependant, il n'y a pas d'autres informations sur le contenu et les dispositions de l'accord au-delà des annonces reprises par la presse.
Dans les sections suivantes, nous présenterons les raisons pour lesquelles nous affirmons que le gouvernement de l'État du Pará n'a pas adopté de pratiques conformes à ses promesses. Au contraire, en soutenant ouvertement des projets à forts impacts sociaux et environnementaux dans la région (décrits ci-dessous), elle ne pourra pas honorer ses engagements de réduction de la déforestation et des émissions de gaz à effet de serre.
Les promesses d'une politique verte
Ces dernières années, le gouverneur Helder Barbalho a annoncé l'État du Pará comme un État brésilien leader en matière de politiques vertes et de développement durable au Brésil. Afin d'obtenir des ressources, plusieurs promesses gouvernementales sont annoncées comme des avancées majeures dans la préservation de la biodiversité de la forêt amazonienne.
Parmi ces promesses figurent :
a) la création du Plan d'État Amazônia Agora (décret 941 du 3 août 2020), en tant qu'instrument principal du Pará pour tenter de prouver son engagement dans la course à zéro (neutralité des émissions de carbone jusqu'en 2050), et pour prouver une prétendue diminution des taux de déforestation dans l'État. Le gouverneur et ses responsables gouvernementaux ont annoncé des objectifs ambitieux concernant la fin de la déforestation et des émissions de carbone. Lors de la Climate Week, à New York, le gouverneur Helder Barbalho a promis de garantir «zéro net déforestation d'ici 2036″, et ses Le secrétaire d'État à l'environnement et au développement durable a même affirmé l'ambition que d'ici 2026, le Pará soit un zéro net émetteur de gaz à effet de serre, neutre en carbone.
b) La livraison d'une stratégie bioéconomique de l'État. Promis jusqu'à la COP 26, le décret publié par le gouvernement du Pará ne fixe les conditions du développement de cette stratégie que dans les 12 prochains mois, avec la création d'un groupe de travail. En plus de ne pas représenter une avancée significative, compatible avec l'urgence climatique à laquelle nous sommes confrontés, le document ne détermine même pas quel type d'activités sont considérées comme "durables", ne privilégie pas le développement économique traditionnel des peuples autochtones amazoniens et attribue des pouvoirs disproportionnés aux secrétaire d'État à l'Environnement (SEMAS), au détriment des autres participants au groupe de travail. Le Secrétariat est également chargé de présider le comité de gestion du système d'État sur le changement climatique, qui surveille la politique de l'État en matière de bioéconomie, en plus de gérer le Fonds de garantie des petits producteurs et de l'industrie de l'État du Pará (FGPPIB), également connu sous le nom de BanPará Bio .
Nous voyons avec une grande inquiétude que la seule agence environnementale de l'État ayant compétence pour attester de la viabilité socio-environnementale des projets cumulera les fonctions de planification et de suivi du Plan national de bioéconomie et du Plan national de changement climatique. La monopolisation de toutes les pointes des activités économiques considérées par le gouvernement comme de la « bioéconomie » crée un conflit d'intérêt pour le SEMAS, puisqu'il devient l'agence chargée de créer la dotation budgétaire, de définir les activités prioritaires et d'approuver leurs études d'impact respectives. Nous insistons sur la nécessité pour l'organisme d'évaluation des activités nuisibles à l'environnement et à la population d'être impartial et fondé sur la protection de l'environnement et de garantir les droits humains des populations traditionnelles.
À notre tour, nous soulignons que le plan d'État Amazônia Agora (décret 941 du 3 août 2020) ne comprend pas non plus de paramètres concrets pour sa mise en œuvre. Malgré l'établissement d'objectifs spécifiques pour la réduction des GES, le Plan n'explique pas comment cette réduction sera atteinte, et si ces objectifs ne sont pas atteints d'ici 2036, il n'y aura qu'une reformulation de nouvelles stratégies, sans aucune disposition pour tout type de sanction ou de remédiation.
Aucun des décrets susmentionnés n'a été transformé en loi.
Revers et lacunes dans la pratique environnementale actuelle du Pará
Les exemples ci-dessus montrent qu'en dépit de nombreuses promesses, les engagements du gouvernement de l'État de Pará restent vagues et n'offrent aucune preuve concrète sur la manière dont l'État inversera ses quinze années consécutives de déforestation amazonienne, y compris l'année en cours.
Ce contexte devient encore plus grave à la lumière du fait que le Pará continue de donner la centralité au même modèle de développement prédateur qui nous a conduit à l'urgence climatique actuelle. Année après année, l'État investit et approuve des projets dont les impacts socio-environnementaux mettent en péril la survie même du biome amazonien, de ses peuples autochtones et de ses communautés traditionnelles.
Nous attirons l'attention sur un projet majeur dont l'approbation accélérée par l'agence environnementale du Pará souligne le poids de cette politique de développement économique : le projet Volta Grande, qui se veut la plus grande exploitation d'or à ciel ouvert au cœur de la Volta Grande do Xingu.
Le projet Volta Grande, de la société canadienne Belo Sun, est une menace majeure d'un point de vue social et environnemental. Le projet vise à être installé dans une zone écologiquement sensible qui souffre déjà de la réduction du débit d'eau de la rivière Xingu à la suite de l'installation de la centrale hydroélectrique de Belo Monte, qui a détourné la rivière de son cours naturel pour produire de l'électricité. . Aujourd'hui, la région de la Volta Grande vit une situation d'effondrement socio-environnemental total avec la perte de ses écosystèmes aquatiques, la perte de la navigabilité du fleuve, la perte de la pêche et la perte des modes de vie des populations traditionnelles qui y résident et vivent actuellement dans l'insécurité alimentaire. Permettre l'implantation d'une société d'extraction d'or, qui utilisera des procédés chimiques, des explosions et la construction d'une digue à résidus, le tout sur les rives d'un des affluents du fleuve Amazone constitue un écocide.
Sans respecter les principes de précaution et de prévention et en violation de la procédure régulière d'octroi de licences environnementales, l'organisme environnemental du Pará a approuvé l'étude d'impact sur l'environnement (EIE) et a assuré la viabilité environnementale supposée de l'entreprise sans mener d'études d'impact sur les peuples autochtones et riverains. et sans consultation libre, préalable et éclairée des peuples traditionnels de la Volta Grande do Xingu. Malgré sept procès et tous les avertissements et résistances à ce projet absurde, l'État du Pará insiste et fait pression pour l'avancement de la licence de la société minière même avec des preuves évidentes de failles dans la méthodologie des études, l'absence d'études de synergie et les impacts cumulés avec Belo Monte et les risques environnementaux très élevés dus à l'ingénierie du projet. Même ainsi, l'un des procès a obtenu la suspension de la licence d'installation du projet, qui est valable jusqu'à aujourd'hui.
L'un des principaux risques du projet est la rupture de la digue à résidus, qui pourrait transformer la rivière Xingu en la nouvelle rivière Doce du Brésil, détruite après la plus grande catastrophe socio-environnementale causée par la société minière Samarco. Plusieurs chercheurs et experts renommés ont critiqué et souligné les lacunes et les défauts des études et soulevé des questions auxquelles l'État du Pará n'a jamais répondu. Même l'agence de régulation fédérale, l'Institut brésilien de l'environnement et des ressources naturelles renouvelables (IBAMA), a déjà déclaré qu'aucune autre entreprise dans la Volta Grande n'est recommandée en raison des impacts et de la surveillance de Belo Monte et, en 2019, de la Le Bureau du procureur public fédéral (MPF) a envoyé une recommandation au gouverneur du Pará et au secrétaire d'État à l'environnement pour suspendre tous les processus d'autorisation environnementale pour les activités présentant un potentiel important de dégradation de l'environnement dans la Volta Grande do Xingu. La suspension doit être maintenue jusqu'à la fin de la période de test prévue pour la région ou jusqu'à la capacité des écosystèmes locaux à supporter le détournement d'eau effectué pour la production d'énergie à partir du Belo Monte barrage est confirmé.
Outre le fait que les autorités n'ont pas suivi les recommandations du ministère public, il est prouvé que l'entreprise elle-même ne se conforme même pas à la décision de justice qui a suspendu son installation. Malgré l'interdiction légale d'entrer sur le territoire, Belo Sun contrôle déjà la zone, avec l'installation de panneaux et de clôtures dans les zones de sa prétendue propriété, limitant l'accès aux zones de plantation collective et aux berges, en plus de l'intimidation et de la coercition. des communautés locales par l'intermédiaire d'une société de sécurité privée. Aucune des violations susmentionnées, amplement documentées par le bureau du défenseur public de l'État, outre la résistance locale au projet et les graves lacunes concernant la viabilité environnementale de l'entreprise, n'ont été prises en compte par l'État du Pará, qui insiste pour poursuivre avec la licence qui a été approuvée par SEMAS.
La posture du principal organisme de réglementation de cette entreprise, chargée d'évaluer, d'inspecter et de surveiller ses immenses impacts socio-environnementaux, a été de prioriser l'entreprise au détriment des biomes et des populations touchées. Il est extrêmement inquiétant que ce soit le même organisme chargé de gérer les plans de bioéconomie, la protection contre la déforestation et la crise climatique.
Conclusion
Pour tout ce qui précède, nous exhortons les gouvernements et les entreprises souhaitant faire des affaires avec l'État brésilien du Pará à agir de manière responsable avec leurs investissements.
Ce n'est pas une politique verte sans respect des droits territoriaux et culturels et du mode de vie des communautés traditionnelles. Par conséquent, nous soulignons que la pratique actuelle de l'agence environnementale du gouvernement de l'État, SEMAS, va à l'encontre de la promesse d'une gestion environnementale soucieuse de l'environnement. On sait qu'environ 45% des forêts intactes du bassin amazonien se trouvent sur des territoires indigènes, de sorte que SEMAS devrait être tenu d'agir d'une manière qui intègre la conservation de l'environnement avec le maintien du mode de vie des communautés amazoniennes.
D'autre part, nous sommes attentifs au fait qu'il n'y a pas de « développement vert » sans l'inclusion et la participation des communautés amazoniennes. L'inclusion des connaissances traditionnelles est une exigence essentielle de toute tentative de bioéconomie en Amazonie, en plus d'être un droit prévu à l'article 7 de la Convention 169 de l'OIT. Il est de la responsabilité du gouvernement d'assurer la participation de la population dans la formulation, l'application et la évaluation des plans et programmes de développement nationaux et régionaux susceptibles de l'affecter directement, dans le respect de la Constitution fédérale et de tous les traités et conventions internationaux dont le Brésil est signataire.
En ce qui concerne la promesse de réduction des émissions liée au plan d'État Amazônia Agora, nous demandons instamment que les unités de conservation déjà formalisées ne soient pas « réutilisées » pour justifier une réduction des gaz à effet de serre, mais plutôt que seules les nouvelles aires protégées soient prises en compte afin de démontrer une réduction réelle. A l'instar de l'APA Triunfo do Xingu, l'aire protégée la plus déboisée d'Amazonie, sous gestion du gouvernement du Pará, la simple création d'une unité de création ne se traduit pas toujours par une protection efficace de la forêt.
Enfin, en ce qui concerne l'engagement lié à la création d'un crédit carbone, lié au plan d'État Amazonia Now, nous demandons instamment que toute monétisation de la conservation de l'environnement soit liée à des actions concrètes visant à réguler l'activité prédatrice dans la forêt. La protection de l'Amazonie ne peut pas devenir une monnaie d'échange au profit des grandes industries.
Considérant qu'il est fondamental que les ressources de l'État du Pará remplissent leur véritable objectif, et compte tenu de l'intérêt de contribuer à la préservation de la biodiversité amazonienne et à la réduction des émissions de GES, nous recommandons aux États et aux organisations de lier leurs ressources à :
- Obligation d'évaluer les émissions de gaz à effet de serre de tous les projets en phase d'autorisation, sur la base de l'article 21 de la politique nationale sur le changement climatique et des objectifs de réduction des émissions du plan national Amazônia Agora ;
- Obligation de procéder à une consultation libre, préalable et informée des peuples et communautés traditionnels dans la phase de conception et de planification des orientations et des projets de développement socio-économique et infrastructurel et respect de tous les principes de la Convention n. 169 ;
- Inclusion de représentants des communautés amazoniennes dans les groupes de travail et les comités de gestion de la nouvelle stratégie de bioéconomie en proportion égale ou supérieure aux représentants des agences étatiques et de l'initiative privée ;
- Mise en œuvre d'une évaluation environnementale stratégique (EES) dans les régions où les communautés traditionnelles sont touchées par deux projets ou plus, conformément au rapport du PNUE sur les meilleures pratiques mondiales en matière d'EES et au Protocole sur l'évaluation environnementale stratégique de la Convention d'Espoo, le cas échéant.
signataires
Association interaméricaine pour la protection de l'environnement (AIDA)
Mouvement Xingu Vivo para Semper
Amazon Watch
Rivières internationales
Comité pour les droits humains en Amérique latine (CDHAL)
Institut socio-environnemental (ISA)
Mines Alerte Canada
Terrassement
Avec le soutien de
Mandat du Député d'État Marinor Brito – PSOL-PA
Mandat de la députée fédérale Vivi Reis – PSOL-PA
