
巴西利亚,巴西 – 12月9日星期二,巴西参议院以快速且不规范的投票方式批准了一项宪法修正案提案(PEC48),该提案旨在将所谓的“宪法修正案”写入宪法。 马可时间 (关于“时限”的条款)被写入宪法。如果该措施获得通过,将允许非法占用原住民土地的个人,包括像牧场主这样的土地掠夺者,对已被公认为原住民领土的地区主张权利。这也将使巴西一些保存最完好的生态系统面临日益严重的土地掠夺和经济压力。
巴西原住民事务部长索尼娅·瓜加拉拉表示:“昨天发生的事情将作为那些本应捍卫人民和联邦宪法的民选官员所推动的最耻辱的篇章之一载入史册。巴西参议院刚刚通过了第48号总统令,此举违背了原住民的权利。这对巴西的民主和原住民领土的划定而言都是一次重大倒退。”
“这项修正案是对1988年以来宪法保障领土保护的最严重攻击。它为新的土地纠纷打开了方便之门,并允许在亚马逊地区扩大采矿活动,从而危及巴西的气候承诺、国际信誉以及原住民的生存。原住民的原始权利不可更改,也不容谈判。”法律顾问安娜·阿尔菲尼托说道。 Amazon Watch.
该修正案将对气候敏感地区产生重大影响。 巴西国家矿业局 (ANM) 报告称,有近 11,000 项采矿申请与原住民土地重叠,无论这些土地是否已完全划定边界,或者仍在审批过程中。
在众多申请采矿权的公司中,加拿大矿业公司贝洛太阳(Belo Sun)名列前茅,该公司负责备受争议的欣古河谷地区的沃尔塔格兰德(Volta Grande)项目。贝洛太阳在原住民土地上提出的采矿申请数量位居第二,仅次于淡水河谷(Vale)。该修正案一旦获得批准,将加剧领土冲突,并扩大对稳定全球气候至关重要的地区的工业压力。
巴西最大的原住民组织警告说,该修正案破坏了该国保护领土的宪法框架。
COIAB(巴西亚马逊土著组织协调组织) 说 该组织认为,时间上的界限“为法律上的不确定性、冲突的加剧以及入侵行为的合法化打开了方便之门,无视了历史上导致原住民流离失所的驱逐和国家暴力”。该组织强调,为原住民土地颁发所有权证书是“一种历史补偿行为,也是保护巴西保存最完好的生态系统的根本所在”。
APIB(巴西土著人民协会) 描述了该修正案 将其视为“剥夺原住民权利的制度化”。据APIB称,它使强制迁移合法化,阻碍了对过去国家暴行的纠正,并将宪法置于私人利益之下。“原住民的原始权利不能通过立法手段削减,”该组织声明,并重申原住民“将继续为宪法和生命而斗争”。
参议院的投票直接违背了巴西联邦最高法院2023年的裁决,该裁决驳回了时间界限框架。该修正案声称,原住民仅对其在1988年10月5日实际占有的土地拥有权利——这一标准无视了巴西恢复民主之前数十年的驱逐、强制迁徙和国家支持的流离失所。
法律专家警告说,该提案违反了宪法中一项不可修改的条款:土著人民对其土地享有的原始、不可剥夺和不可时效的权利。这些权利早于巴西建国,并在1988年宪法以及国际劳工组织第169号公约、《联合国土著人民权利宣言》(UNDRIP)和《埃斯卡苏协定》等国际文书中得到承认。
该修正案还与巴西在昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架(COP15)下认可的全球生物多样性和气候承诺相矛盾,也与南方共同市场-欧盟协定等贸易谈判中要求的环境和人权保障措施相矛盾。
该提案现已提交巴西国会众议院。如果获得卢拉总统批准和签署,将大幅削弱对原住民领土的保护,危及人权,为破坏性工业项目打开闸门,并损害巴西在全球气候领域的领导地位。




