据说，石油和天然气公司在丛林中遵循着某种圣经，这是一本通用的剧本，其中包含了他们最有效的方法，可以让当地人相信他们的项目将为他们带来发展，或者，如果他们不能被说服，则可以通过其他方式获得他们的利益。方式。
这本战术手册是征服者战术的衍生品，直到最近，随着土著人民开始分享笔记，它一直发挥着魔力。 现在，他们呼吁公司停止行动，经常诉诸国际法并利用互联网警告其他人存在威胁。
这就是本周发生的事情，秘鲁亚马逊达特姆德尔马拉尼翁省的阿瓦朱人领导人公开揭露西班牙石油公司雷普索尔在阿瓦朱人领土内举办所谓的“秘密研讨会”以赢得人心。 如今，随着土著人民与环保主义者和人权组织结盟并要求他们根据国际法享有权利，这种掌声在秘鲁越来越频繁地听到。 他们对新的事先协商法的精明而深入的辩论更加证明了这一趋势。
狂野西部不再
Awajún 就是一个很好的例子。 在亚马逊原住民联盟 AIDESEP 上周发布的一份投诉中，Awajún 指责雷普索尔有“不良行为”，并表示该公司的行为是恶意的， 未经 apus（选定的领导人）许可，将村民召集到秘密会议上，从而颠覆了 Awajún 决定影响部落问题的传统程序。 据报道，他们立即中断了与雷普索尔的所有谈判 他们的声明.
他们表示，根据国际法，政府应该保护他们免受掠夺性公司的侵害，而面对这些公司的策略和资金，他们往往几乎没有机会。
雷普索尔的策略服务于其在 109 号地块开采油井的计划，该地块是众多石油特许权之一，目前覆盖了秘鲁亚马逊地区 75% 以上的面积，并与划定为自然保护区、公有土著领土或作为自愿庇护所的重要区域重叠。孤立的部落。 雷普索尔最近宣布 它计划向其秘鲁石油和天然气业务投入约3亿美元 观察人士称，在未来五年内，秘鲁能源行业繁荣中的一项此类投资可能会实现 使该行业的石油和天然气产量翻倍 在同一时期。
资源战争
但当外国人在他们的土地上蹑手蹑脚时，阿瓦顺人并不容易屈服，更不用说钻孔、泄漏和砍伐森林修路了。 2009 年，数百名 Awajún 和邻近的 Wampi 战士抗议一项新的林业法，他们认为该法将使采掘业不受限制地进入祖先的土地，他们封锁了河流和道路，并阻止了牟取暴利的行为。 经过几天的政府暴力报复后，抗议者已经杀害了大约 23 名被部署来恢复难以维持的现状的警察和准军事人员。
与 2009 年一样，Awajún 再次呼吁首先进行对话，向公众广播侵犯行为并向秘鲁官方人权机构 Defensoria del Pueblo 以及负责环境、能源和土著问题的最高部长以及其他已知的人士提出申诉。这里作为 PCM。
在秘鲁，阿瓦顺人并不孤单。 雷普索尔被指控的行为和阿瓦君的快速公开反应只是一个更广泛辩论的缩影，该辩论涉及外国公司如何在秘鲁土著土地上和地下寻找和开采资源，秘鲁政府拥有矿产、石油和天然气等地下资源。气体。
咨询：如何以及为谁？
当阿瓦君人沿着马拉尼翁河与雷普索尔进行斗争时，秘鲁土著人民的领导人——从安第斯山脉到亚马逊—— 由于一项新法律的实施，他们陷入了一场高风险的争吵，其结果可能对他们在传统土地上的生存至关重要。 僵局是否会化解为冲突，主要取决于PCM部长们，他们在秘鲁最近的资源冲突中站在了大企业一边。
该法案由奥兰塔·乌马拉新政府去年夏天起草，并于秋季由秘鲁国会通过。 事前协商法正如英语中所称，最终将要求秘鲁政府和公司在其领土上挖矿或钻探石油之前咨询土著社区——这些项目在过去和今天的一长串例子中，都使秘鲁的外来者受益。短期来看，但从长远来看，当地人往往会因环境退化和健康而付出代价。
“协商法对于承认土著权利以及他们决定在其领土上发展方面至关重要，” 罗杰·鲁姆里尔 (Roger Rumrill) 说道，他至少出版了 30 本有关亚马逊的书籍，也许是秘鲁最著名的该地区民族专家。 鲁姆里尔作为过渡团队的一员，曾为胡马拉总统提供关于土著问题的建议，他与非营利倡导组织进行了交谈 阿连萨·阿卡纳（Alianza Arkana） 去年秋天，公众对国会通过这项法律感到兴奋不已。
“他们（土著人民）将参与这项法律，他们的参与非常重要，”他说，并补充说，在秘鲁估计的 29 万人口中，至少有 10 万是安第斯和亚马逊土著人民，约占 43%。 “这不是少数，”拉姆里尔说。 “这项法律……对于安第斯和亚马逊土著社区来说是一个历史性时刻。”
然而，拉姆里尔和其他观察家很早就发现了该法律中的潜在陷阱，并警告说，问题在于细节，如果没有非常具体的语言和执行力度，它就有可能成为“死法”。 。
“从 1921 年到 1990 年，已经通过了 1,800 项有关亚马逊开发的法律——有多少片森林就有多少法律。 但它们都是死词。 因此，我们并不幻想法律本身可以改变这种情况，”他在秋天告诉 Alianza Arkana。 “只有国家执行并完善该法律，并且土著人民团结起来，形成立场，关注并要求秘鲁国家遵守并执行该法律，该法律才能改变这种情况。”
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在过去和现在的情况下，政府经常在没有社区参与的情况下租赁特许权，然后让公司和社区协商解决，在事情变得棘手时部署由商业友好谈判代表组成的精干团队，甚至政府军队。 土著人民与价值数十亿美元的跨国公司之间的结构性不公正是显而易见的，也是真实存在的 ——正如拉丁美洲学者爱德华多·加莱亚诺（Eduardo Galeano）曾经写道的那样，前殖民主体的生活经历使他们“痛苦地意识到自然赋予和帝国主义侵占的财富的死亡”。
协商法被誉为好消息，是与过去的根本决裂，是向将秘鲁土著人民置于秘鲁宪法和进步国际法（例如国际劳工组织第 169 号公约和联合国人权宣言）保护之下迈出的重要一步。原住民的。 但土著领导人立即发现，这种好处中蕴藏着可能带来的后果。 该法律存在许多缺陷，包括措辞模糊，足以对土著人民是否有权表示同意或仅在已达成的协议中拥有象征性的地位作出解释。
它还留下了关于谁被视为土著、谁不是土著的有争议的术语——土著群体本身并没有让浑水变得更清晰。 例如，安第斯山脉的大量土著社区称自己为“原始社区”，而在亚马逊地区，它通常是“土著”或“土著”。 除此之外，还有国家形成的历史过程，在这个过程中，土著民族被认为是“campesino”，甚至只是“pobre”（穷人），以获得教育和医疗保健等国家服务。
印加阳光下没有什么新鲜事
当然，将如此重要的决定留给跨国公司或国家，对于许多土著领导人来说并不满意，他们已经花了 500 年的时间来弄清楚主导体系是如何运作的。 因此，在过去九十天里在秘鲁六个城市举行了一系列紧张的研讨会后，来自秘鲁各地的土著代表团终于在本月在利马举行会议，以他们自己强加的民主进程来微调法规。历史上一直被否认。
在利马，他们陷入了困境。
代表土著群体的两个主要群体现在在以下问题上存在争执： 是首先拒绝并修改该法律，还是接受该法律并继续重写实施细则——或者同时朝着这两个方向努力。 后者包括代表乌卡亚利河的希皮博人的团体和安第斯山脉的几个著名团体，他们表示该法律是代表进步的成功，一旦正式生效就可以进行完善。 不要用嘴看着礼物骆驼。
政府似乎在倾听民众想要接受原样法律的声音，而其他人却大喊大叫，并询问他们的参与是否可能是一种错误。 咨询本身如何运作的示例，将整个过程称为 “旧做法的新面貌。”
然而，负责这一进程的政府副部长将观点之间的分歧描述为一些“小问题”的分歧。
“我们从一开始就说过，不能为违宪的法律提供规定，” 据报道，亚马逊土著联盟 AIDESEP 的主席阿尔贝托·皮桑戈 (Alberto Pizango) 表示 道琼斯.
是时候做出决定了
与 AIDESEP 一起，秘鲁农业联合会 (CNA) 以及安第斯和亚马逊妇女全国组织 (ONAMIAP) 也希望修改该法律，以纳入一些措施，例如将其适用于现有合同和新企业。 周一，该团体要求额外 30 天的时间来解决与其他土著联合会的分歧。 他们还要求美洲人权委员会监督当前的进程。
“他们已经做好了战斗的准备，”库卡马原住民领袖阿方索·洛佩兹 (Alfonso Lopez) 说道。该联盟由来自马拉尼翁河流域下游的 57 个社区组成，他们的联盟站在 AIDESEP 一边。
Asháninka 原住民领袖、中央 Asháninka del Río Ene 主席露丝·布恩迪亚·梅斯托奎里 (Ruth Buendía Mestoquiari) 表示， 成文法律“不具备”国际法精神 （引用国际劳工组织第 169 号公约和联合国土著人民权利宣言）。
上周布恩迪亚联合会 提出法律禁令 
反对秘鲁国会和秘鲁外交部阻止秘鲁可能很快与巴西签署的一项能源协议，该协议将建造一系列水坝和其他水力发电项目，导致数千名土著和非土著人民流离失所，其中包括与世隔绝的部落。
“土著人民的生命权、完整性、自由权、土地权和自由事先知情同意权受到威胁，因为该协议从未与土著人民协商过，” 合法非营利普世发展与和平基金会 (Fedepaz) 的 Asháninka 律师戴维·贝拉兹科 (David Velazco) 在上周发布的一份声明中表示。
他说：“秘鲁和国际法规定，在与土著土地上的开发项目有关的问题上需要征求土著人民的意见，但这种情况尚未发生。”
与此同时，随着有关协商的争论愈演愈烈，阿沙宁卡 (Asháninka) 和阿瓦琼 (Awajún) 面临着仅在马拉尼翁河 (Marañon River) 就计划修建至少 20 座水坝的前景，这使得备受争议的法律细节成为生死攸关的问题。 同样，在安第斯山脉北部，耗资 4 亿美元的大型康加矿项目也因类似问题而处于停滞状态。 美国纽蒙特矿业公司在卡哈马卡附近的金铜矿 会破坏几个流域上方的高山湖泊和湿地 最终排入亚马逊河。 居民表示，他们没有得到适当的咨询——他们没有足够的时间或技术专业知识来分析该项目，也没有充分参与该项目于 2010 年获得前总统艾伦·加西亚 (Alan Garcia) 领导的秘鲁政府批准的过程。.
秘鲁的 Defensoria del Pueblo 也响应 AIDESEP 的要求，要求 PCM 给予各方更多时间做出决定。 上个月该机构报告称，秘鲁约 228 起社会冲突中，一半以上涉及自然资源。
亚马逊专家鲁姆里尔表示，事实上，咨询法 “包含为了公司利益而牺牲原住民利益的元素。”
