有组织犯罪正步步逼近秘鲁最受威胁的原住民保护区之一。这项决定可能会改变这一现状。
美洲人权委员会(IACHR)已发布明确授权,责令秘鲁政府保护居住在卡卡泰博土著保护区内、自愿与世隔绝的卡卡泰博人。该保护区横跨乌卡亚利省、瓦努科省和洛雷托省,占地149,000万公顷,于2021年设立,旨在保护自橡胶热潮时期暴力事件以来选择与世隔绝的卡卡泰博社群。如今,有组织犯罪和非法经济活动正步步逼近他们的领地。
这一结果来之不易。卡卡泰博联盟的领导人和卫兵冒着极大的风险,让危机公之于众。随着贩毒网络不断向他们的祖传森林扩张——开辟秘密简易机场、加速森林砍伐,并威胁到与世隔绝的亲属——卡卡泰博当局巡逻、监控,并要求政府进行空中侦察,以记录其土地上的非法活动。公开发声使他们面临恐吓和报复的风险。然而,他们坚持不懈。
土著组织促成了这场胜利。秘鲁雨林发展跨民族协会(AIDESEP)及其乌卡亚利地区组织(ORAU)的法律团队收集证据,向美洲人权委员会提交证据,并为保护区及其居民争取到紧急保护措施,将多年的领土捍卫转化为具体的国际行动。
这些预防措施标志着一个新阶段的开始。秘鲁政府现在必须与原住民组织和美洲人权委员会展开对话,明确其将如何履行义务。如果秘鲁政府未能遵守规定,或未能充分落实所需措施,此事可能升级为正式请愿,甚至可能演变为针对秘鲁政府的国际法律诉讼。
长期以来,原住民森林守护者在缺乏支持的情况下守护着这些森林。如果这些措施得到有效实施,就能改变这种状况——加强监测,大幅增加保护区内外的协调巡逻,并建立国家与原住民之间的合作,从而形成一道真正的屏障,抵御毒品走私入侵,保护保护区的完整性。
形势的严峻性不容低估。自愿与世隔绝的原住民群体极其脆弱:即使是短暂的外部接触也可能使他们感染自身缺乏免疫力的疾病。长期遭受非法活动和政府不作为的侵害,可能导致他们彻底消失。虽然可能不存在明确的灭绝意图,但一些法学学者认为,这种情况可能构成一种“不作为式种族灭绝”——这一概念虽存在争议,但凸显了这些群体所面临的极端风险。
这项决定的重要性远不止于人权保护。卡卡泰博原住民保护区守护着广袤的亚马逊雨林,这片雨林在稳定区域气候系统、保护非凡的生物多样性以及维持大范围的碳储存方面发挥着至关重要的作用。随着与非法经济相关的森林砍伐持续加剧,保护这片保护区不仅对与世隔绝的卡卡泰博族群的生存至关重要,而且对捍卫亚马逊最关键的气候前线之一也至关重要。
美洲人权委员会提出的预防措施具有重要的法律效力——相关国家必须执行这些措施,否则将面临国际问责。但整个区域的经验表明,这些保护措施并非自动生效,需要持续的监督、协调和倡导。
卡卡泰博组织已在为下一步行动做准备:敦促秘鲁政府履行其义务,扩大巡逻飞行,加强领土控制,并支持与当地土著卫队开展联合巡逻。他们的领导作用仍然不可或缺。
这项决定有力地肯定了卡卡泰博社区长期以来的信念:捍卫领土就是捍卫生命本身。在持续的支持和施压下,这些措施有助于阻止贩毒网络侵入秘鲁最受威胁的保护区之一,并保护对我们所有人都至关重要的森林。




