2026年2月，来自巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁的60多位原住民领袖齐聚秘鲁亚马逊地区，共同应对一个日益严峻的威胁：有组织犯罪和非法经济活动向原住民领地的扩张。此次会议由AIDESEP Ucayali（ORAU）召集。 Amazon Watch会议产生了以下结果： 普卡尔帕宣言这是一份捍卫生命、领土自治和亚马逊未来的集体呼吁。该宣言将于今年四月在联合国土著问题常设论坛上发表，将土著居民提出的打击有组织犯罪、保护领土和维护地球上最重要的生态系统之一的建议带到全球舞台。
在这次会议上，各国领导人有一个明确的目的：制定集体应对措施，以应对非法经济和有组织犯罪的不断扩张，这些活动威胁着土著人民的生存和亚马逊的未来。
在为期两天的会议中，与会者分享了各自地区的证词，绘制了该地区非法活动蔓延的地图，并探讨了加强原住民治理和领土防御的集体战略。他们还寻求提出替代以镇压和军事化为基础的国家政策的方案——这些方案已被证明不足以解决问题，而且在许多情况下适得其反。
“对我们而言，万物皆有联系，因此任何损害都会影响到一切，”一位哥伦比亚领导人在对话伊始说道。这种将领土、精神、社群和生命密不可分的整体观，为接下来的对话定下了基调。此次对话不仅关乎领土安全，更关乎原住民的文化、精神和政治传承，以及地球上对全球气候稳定至关重要的生态系统之一的命运。
有组织犯罪的扩张
过去十年，全球对可卡因的需求激增和黄金价格飞涨推动了这一趋势。 非法种植作物、非法采矿、非法伐木、生物多样性贩运以及人口和武器贩运 进入越来越偏远的森林地区。这些地区大多与原住民领地重合，生物多样性丰富，社区组织强大。“亚马逊及其人民的心脏正遭受攻击，”一位分析人士在会上评论道。
在一些地方，犯罪统治已经根深蒂固，正如我们最近的报告所记录的那样。 关于厄瓜多尔、秘鲁和哥伦比亚三国交界地区的报告在亚马逊地区，像边境突击队（Comandos de la Frontera）、狼队（Los Lobos）和红色突击队（Comando Vermelho）这样的武装组织控制着河流和道路，敲诈勒索当地社区，威胁原住民当局，并实施系统性的暴力行为。“他们已经占领了整个地区，”一位领导人说道。
这种扩张始终伴随着腐败和国家机构的软弱无力——甚至是公然纵容。在秘鲁，一套特定的法规甚至让非法经济更容易扩张。
这并非个例
与会者强调，非法经济活动很少孤立运作，它们与合法活动紧密交织。非法黄金流入正规供应链；道路、基础设施项目和采掘特许权可能开辟出犯罪网络用来剥夺原住民领土的通道。为种植古柯、畜牧或掠夺土地而砍伐的森林最终会被纳入合法市场，而巨额利润又会回流到正规经济部门。
非法与“合法”之间的界限模糊不清：两种逻辑都加剧了资源掠夺，并导致领土丧失。全球对黄金、木材和农田等商品的需求，以及道路和基础设施的扩张，在森林中开辟出新的资源掠夺领域，将亚马逊地区的暴力冲突与国际市场和资源掠夺型经济体系联系起来，这些因素共同推动了上述趋势。
一位哥伦比亚领导人表示：“我们无法将此与大型资源开采项目割裂开来；所有这一切都同时影响着这片土地。”一位秘鲁原住民女性领导人则更加直言不讳：“我们是各种形式的资源开采暴力的幸存者。”
压制性政策的风险
面对这种现实，各国政府的回应大多是： 军事化和更严格的禁运政策但这些策略侧重于镇压，而没有触及结构性原因：贫困、排斥、缺乏领土承认和腐败。
在当地，军事存在往往会加剧紧张局势，使社区遭受侵害，将当地居民定罪，并削弱原住民的权力。在哥伦比亚普图马约省的雷曼索， 2022年，一场军事行动导致一场屠杀，造成11人死亡。在厄瓜多尔，针对民众的镇压行动日益增多。总体而言，美国新近提出的安全战略正促使各国重拾以往失败的镇压性安全策略，并将其包装成“打击毒品恐怖主义”的战争。
当安全部队撤离时，犯罪团伙往往会卷土重来，并带来更严重的暴力。正如多位与会者所明确指出的，安全不能仅仅依靠镇压。如果不解决领土权利、腐败以及缺乏可持续经济替代方案等问题，执法策略就有可能重现那些助长非法经济的温床。
生命本身都面临风险
后果极其严重：河流汞污染、森林遭到破坏、被迫流离失所、面临威胁，以及原住民领袖被杀害。亚马逊已成为世界上最危险的地区之一，尤其对于那些捍卫自己领土的人来说。“仅在秘鲁，我们就失去了36位领袖。我的族人中也有人遇难。任何反对这些行为的人都面临危险，”一位秘鲁领袖说道。
但这种破坏远不止于环境和物质层面。当一块土地支离破碎时，代代相传的祖先知识就会断裂，原住民的治理能力也会削弱，年轻人和家庭将面临越来越大的压力，被迫进入非法经济活动。暴力会破坏社区凝聚力，也会损害人们的精神信仰。“我们民族的生存都岌岌可危，”一位哥伦比亚领导人警告说。
自主性作为一种回应
会议期间，各方明确表示，原住民并不指望外部解决方案。由于非法经济活动影响着生活的方方面面，因此应对措施也必须同样全面。根据国际法，各国有义务承认并维护原住民的自治权和自决权。正如一位哥伦比亚领导人所说：“各国应该承认我们自身的组织结构，并与我们平等合作，而不是将我们视为附属机构。”
自治是通过具体的制度和能力逐步构建的：建立自身的规范，运用自身的司法体系，确保领土控制，在公共教育中捍卫文化，保障跨文化健康，以及建设可持续的经济项目。在整个区域，各个社区正在巩固原住民卫队、社区监督系统和领土控制机制——其中包括…… 瓦姆皮斯人的查里普卫队.
在秘鲁的弗洛尔德乌卡亚利，有机生产和地方经济为非法市场提供了切实可行的替代方案。在厄瓜多尔的萨拉亚库，基奇瓦人通过“卡瓦萨克萨查”（Kawsak Sacha，意为“活森林”）的概念，阻止了资源掠夺和非法经济的扩张。“我们将其作为一项政治主张，并以此为基础构建我们的治理和经济。”
与会者一致认为，加强自治需要原住民妇女的充分参与和领导。妇女领袖呼吁保障她们的政治参与权、更大的经济独立性，并直接关注她们作为领土捍卫者所面临的各种形式的暴力。
“我们需要打破国界；非法经济活动不承认国界。我们必须携手合作，”ORAU的一位领导人说道。例如，在尤鲁阿地区，乌卡亚利人和巴西人之间成立了跨境委员会，该委员会要求两国保障各自的领土权利。
原住民参与全球决策
会议以批准……结束。 普卡尔帕宣言这重申了自决、自治和有效的领土控制是打击非法经济的重要工具。这些权利已获得国际承认，但其落实仍然十分有限。
原住民要求各国打击腐败，充分承认原住民领土，保护捍卫者，并尊重原住民的司法和安全体系。他们还呼吁国际社会承认原住民的地位。 亚马逊地区的有组织犯罪对我们全球气候威胁构成威胁。.
然而，国际社会在制定打击有组织犯罪和毒品的政策时，仍然没有充分考虑他们的意见。“不能再把原住民仅仅视为外部项目的受害者或受益者。他们是拥有具体诉求的领土管理者，”一位秘鲁领导人说道。这不仅关乎权利，更关乎生存。没有他们的直接参与，任何政策都无法真正保护捍卫者的生命，也无法保障亚马逊的未来。
因此，与他们一起， Amazon Watch 呼吁土著人民充分有效地参与联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）和亚马逊合作条约组织（ACTO）等机构的活动。国际劳工组织第169号公约、《联合国土著人民权利宣言》和《美洲宣言》均明确规定：土著人民必须参与影响他们的每一项政策的设计、实施和评估。
紧急呼叫
如果没有原住民的自主权和妇女的充分领导，就不可能找到应对气候变化的解决方案，也不可能为亚马逊地区带来持久的正义。一个原住民代表团将向联合国常设论坛提交这些提案和诉求，并于今年晚些时候提交给联合国打击跨国有组织犯罪问题会议。
捍卫领土，归根结底，就是捍卫生命。而今天，比以往任何时候都更需要我们倾听并支持那些世世代代守护亚马逊的人们。
