2025 年初，世界上最重要的气候胜利之一悬而未决。
一年半前，厄瓜多尔人民以压倒性多数投票决定将该国最大的石油储备之一留在地下。这一历史性举措将使亚苏尼国家公园地下的原油储量超过 726 亿桶。亚苏尼国家公园是地球上生物多样性最丰富的地方之一，也是该国最后一批与世隔绝的原住民的家园。这是一场为希望、为未来、为保护生物多样性和原住民权利而投票。
它为全民公投树立了重要先例，可以在世界各地复制。该投票倡议是全国公投的一部分，获得了该国 59% 民众的支持，该国曾是 OPEC 的正式成员国，石油目前占该国出口收入的三分之一。
公投关闭了目前在产的 246 口油井，其中许多油井最近才投产。它阻碍了政府在亚苏尼扩大钻探规模的雄心勃勃的计划，政府希望在三个被称为 ITT（伊什平戈、坦博科查、蒂普蒂尼）的油田中开采 600 多口油井。
这次胜利是土著人民和民间社会组织数十年奋斗的结果，激发了年轻人投票的大幅增长，他们怀着为自己和子孙后代创造一个适宜居住的地球的期望去投票。
但厄瓜多尔政府及其国营石油公司却在停止钻井方面继续拖延，破坏了选民的意愿，危及了该国的民主进程，并使孤立的土著人民和我们的地球陷入危险。
拖延和欺骗
负责监督公投执行情况的该国宪法法院给了政府一年时间，要求政府停止石油开采活动、拆除基础设施并修复和恢复该地区。这一期限将于 2 月结束，但政府机构和厄瓜多尔国家石油公司还远未实现这一目标。相反，他们正在建立机制来混淆流程并推迟关闭生产井。
厄瓜多尔石油公司无视法院的命令，称需要五年时间才能完成。但即使按照其自己设定的时间表，该公司也未能履行在 2024 年底前关闭 20 口油井的承诺。目前，没有证据表明除了去年 XNUMX 月 XNUMX 日投票周年纪念日象征性关闭的第一口油井外，还有其他油井被关闭。
令人不安的是，去年 12 月，厄瓜多尔石油公司停止报告 ITT 油井的具体原油产量，而是将其与邻近油田的产量总量合并。这实际上混淆了油田的产量是否正在下降以及油井是否真的被关闭。
美洲人权法院尚未作出裁决
不仅必须紧急执行公投结果以尊重人民的意愿，而且亚苏尼及其周边自愿与世隔绝的两个土著民族的命运也岌岌可危。塔盖里族和塔罗梅纳内族是瓦欧拉尼族的半游牧部族，瓦欧拉尼族是土著民族，其祖传和所有权领土与亚苏尼国家公园重叠。石油活动对他们构成了生存威胁。公投实施每拖延一天，威胁就会加深一天。
美洲人权委员会 (IACHR) 多次下令对塔加里和塔罗梅纳内采取预防措施，谴责厄瓜多尔政府未能通过批准大量钻探项目和允许非法采伐等其他采掘活动来保护这两个地区。这些诉求已提交美洲人权法院，法院将于下个月作出裁决。这一裁决可能会关闭 ITT 油田以外的其他石油活动，并大大扩大采掘业的禁区。
本周早些时候，民间社会团体向美洲人权委员会提交了一份请愿书，谴责政府未能实施公投和选民的意愿。他们指出，现任和前任政府在长达十年的时间里设置了一系列法律和行政障碍，既阻碍了最初将提案列入投票的努力，也未能实施公投。申诉还指出，政府侵犯了塔加里人和塔罗梅纳内人的集体和个人权利，特别是侵犯了司法保障和政治权利。
即将举行的选举可能是一个转折点
今年 2 月，厄瓜多尔将再次举行选举，选举一位总统，而一年半前，厄瓜多尔提前大选导致国会解散。当时掌权的右翼总统丹尼尔·诺沃亚开启了紧急措施的新时代，以应对日益严重的贩毒暴力事件。诺沃亚公然的军事化策略加剧了全国范围内国家认可的暴力行为，对非裔和土著社区以及地球捍卫者造成了不成比例的影响。
在竞选期间，他公开支持将 ITT 油田的石油留在地下。但自上任以来，他一直确保石油尽可能长时间地流动。诺沃亚以国家安全为幌子，在全国范围内利用毒品和帮派暴力作为武器，以证明推迟实施公投是合理的。事实上，去年，他的政府煽动人们担心，如果国家石油收入下降，局势将进一步不稳定，为可能“暂停”实施埋下了伏笔。
厄瓜多尔北方邻国哥伦比亚已承诺不再进行新的开采，成为《化石燃料不扩散条约》的签署国，并加入了实施化石燃料淘汰政策的国家和地方组成的超越石油和天然气联盟。
与之形成鲜明对比的是，厄瓜多尔将未来押注于更多的石油。诺沃亚和即将到来的 2025 年大选的所有其他潜在候选人（除土著领袖莱昂尼达斯·伊萨外）都表示支持扩大石油和采矿等采掘业。据报道，如果当选，诺沃亚政府将考虑将石油开采扩展到与秘鲁接壤的偏远的亚马逊东南部地区。该地区是一片没有道路的雨林，居住着七个土著民族，他们坚决反对钻探。
迫切需要公正过渡
厄瓜多尔是一个典型的例子，它迫切需要实现公平的能源转型，然后才能开放亚马逊地区的其余地区以寻求世界无法承受的新化石燃料。
厄瓜多尔是一个负债累累的国家，财政赤字高达 5 亿美元。石油收入占该国 GDP 的很大一部分。然而，尽管厄瓜多尔受到的影响尤为严重，但该国对气候变化危机的历史责任却很小。该国 遭受全球变暖引发的干旱 由于河流和水库干涸，该国每天陷入长达14个小时的黑暗，导致为全国大部分地区供电的水力发电系统瘫痪。
厄瓜多尔在逐步淘汰化石燃料方面还面临着来自全球金融机构的重大障碍，这些机构在维持其采掘业运转方面投入了巨资。例如，投资者-国家争端解决机制是一个严苛的仲裁制度，如果一个国家颁布或执行了可能限制采掘业的环境或权利保护措施，即使这些保证已载入其宪法，或项目尚未进入规划阶段，该制度也会判定采掘公司需要赔偿数百万美元的“利润损失”。厄瓜多尔目前面临石油行业提起的十多起仲裁案件。另一个障碍是信用评级机构，如果一个国家颁布的政策有损于不受限制的采掘，就像穆迪在亚苏尼投票后对厄瓜多尔所做的那样，这些机构就会下调该国的评级——这是该国经济命脉的一部分。
作为亚马逊最大的原油产地，目前的生产（更不用说进一步扩张）正在摧毁生物多样性的中心和当地社区。该地区持续的开采活动正在将亚马逊及其人民推向不可挽回的临界点，对我们共同的世界产生重大影响。
如果不能通过投票保留亚苏尼地下石油，将会开创一个危险的新先例，即来之不易的气候胜利，即使是通过直接民主和投票取得的胜利，也可能因一切照旧和化石燃料工业综合体而受阻。
钻探活动每天都在继续，塔加埃里和塔罗梅纳内人民的生命也因此受到威胁。我们将继续与厄瓜多尔的土著和前线社区团结一致，共同开创该国环境正义的新时代。
