秘鲁正在成为一项大型实验的主要实验室之一，该实验旨在拯救世界上仅存的热带森林，即 REDD——减少森林砍伐和森林退化造成的排放。 作为热带雨林面积第四大的国家（仅次于巴西、刚果民主共和国和印度尼西亚）和地球上生物多样性最丰富的地区之一，风险很高。
世界各地的许多土著群体——世界热带雨林的主要“所有者”——都以怀疑的眼光看待 REDD。 这是将资源控制权从当地人手中转移出去的另一种冠冕堂皇的手段吗？ 它是世界主要温室气体排放国的“免狱”名片吗？ 除了对土著人民的权利构成威胁之外，REDD/气候讨论如何才能转变为土著人民的优势？
在秘鲁的背景下——包括领土周围历史上的不公正现象，当前石油公司、伐木者和棕榈油巨头等采掘行为者的入侵，以及土著领导人与政府之间的争执——实施 REDD 等表面上保护雨林的计划要棘手得多.
近年， Amazon Watch 合作伙伴和秘鲁首屈一指的亚马逊土著联合会 AIDESEP 一直在开创一种气候柔术形式，利用政府向国际社会寻求气候融资的机会，为几十年前的需求注入新的活力。 去年，他们筹集了 具体建议 (英文翻译在这里) 在世界银行和美洲开发银行等多边开发银行之前，它们将自己定位为应对气候问题的主要资金渠道。
XNUMX 月下旬，AIDESEP 副总裁戴西·萨帕塔 (Daysi Zapata) 从利马出发几天，参加在越南举行的世界银行 REDD 会议（严格来说是森林碳伙伴关系基金 (Forest Carbon Partnership Facility, FCPF) 会议）。 在那里，她和她的顾问在森林人民计划和世界银行信息中心等盟友团体的支持下，在世界银行捐助国中开展了游说闪电战。 正如她在之前在圭亚那和美国举行的世界银行会议上所做的那样，Daysi 提出了一个 简要介绍 在 FCPF 的整个参与者委员会面前。
会议的初步反馈是，秘鲁政府承认了 AIDESEP 的部分要求。 在其他承诺中，将在区域和国家层面建立原住民 REDD 工作组，将修订过时的秘鲁土地法并（希望）使其与国际规范接轨，大约 1 万美元将用于悬而未决的原住民土地所有权秘鲁北部的索赔。
假设政府遵守这些承诺，它们代表了 AIDESEP 土著权利运动的真正进展。 鉴于秘鲁大选在即，持续努力让政府站稳脚跟将变得至关重要。
就 AIDESEP 的全部要求而言，这些承诺实际上只是冰山一角。 他们估计，需要 20 倍的资金才能为数百个未被认可、或已获认可但未获得所有权或已获得所有权但需要扩展的土著社区完成所需的土地所有权。 AIDESEP 还继续要求承认五个新的领土保护区，供未接触的土著兄弟姐妹使用。
此外，还有许多有争议的问题需要处理。 碳市场的作用仍然存在疑问。 一方面，土著联合会和集体一再明确拒绝碳市场作为应对气候变化的“错误解决方案”。 AIDESEP 在他们关于“本土 REDD”的提案中，包括将本土领土置于碳市场范围之外这一点。 然而，对于多边开发银行而言，碳市场是其 REDD 战略和概念的核心。 这一切如何发挥作用还有待观察。
有关秘鲁、REDD 和土著权利的更多信息，请参阅 我为最新一期的 REDD警报，由银行信息中心发布。
