卢西亚诺·库蒂尼奥 (Luciano Coutinho) 的头发向后梳，修剪得整整齐齐，西装笔挺得体，看上去就像其他默默无闻的巴西银行家。
但他绝不是一个普通的银行家。
库蒂尼奥是巴西国家开发银行 Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social 的行长，该银行简称为 BNDES。 毫无疑问，BNDES 是整个拉丁美洲最强大的公共银行，很可能是全世界最有影响力但鲜为人知的公共贷款机构之一。
觉得这听起来很牵强？ 想一想：仅今年到目前为止，BNDES 就发放了总计超过 57 亿美元（100 亿雷亚尔）的贷款和信贷额度。
相比之下，根据该机构网站上的最新数据，世界银行每年的贷款总额略低于 47 亿美元。
泛区域美洲开发银行 (IADB) 每年提供大约 10 亿美元的贷款。
近年来，随着巴西经济的迅猛发展——按 GDP 衡量，已成为世界第十大经济体——BNDES 的贷款额也随之飙升，从 10 年的 22 亿美元（按今天的货币换算）翻了一番还多。超过今天的 2004 亿美元。
库蒂尼奥曾表示，BNDES 贷款以及信贷供应在过去几年刺激了巴西令人印象深刻且广为人知的增长。 银行官员表示，其贷款是巴西成为最后一个感受到全球经济衰退影响的国家之一，也是最早退出经济衰退的国家之一的一个重要原因。
“在卢拉总统的领导下，我们一直是投资回报的重要杠杆，”很少接受采访的库蒂尼奥最近告诉英国《金融时报》。
融资拉丁美洲
BNDES 已向涉及巴西的公司提供数百万美元的信贷额度，用于从道路建设、水坝建设、桥梁建设、博物馆翻新、公共交通项目、矿业公司到屠宰场的方方面面。
BNDES 的影响力日益扩展到拉丁美洲的各个角落； 仅今年一年，该银行的国际支出就增加了 38%。
据《美国经济》杂志报道，56 年至 2007 年间，BNDES 在巴西以外的拉丁美洲贷款中有 2009% 流向了阿根廷公司或项目。
“我怀疑阿根廷的普通人是否意识到巴西和 BNDES 在多大程度上支撑了他们的经济，”一位要求匿名以免引起客户注意的圣保罗经济学家告诉半岛电视台。 “如果他们确实知道，他们可能会开始问一些尖锐的问题。”
另外 20% 的 BNDES 拉丁美洲贷款流向了多米尼加共和国，10% 流向了智利和委内瑞拉。 BNDES 还向洪都拉斯、哥斯达黎加、墨西哥、秘鲁、厄瓜多尔、巴拉圭、乌拉圭（BNDES 设有办事处）、萨尔瓦多和古巴的利益集团提供贷款或信贷额度。
例如，加拉加斯的地铁部分由巴西公司建造，这些公司通过 BNDES 的贷款为该建筑提供资金。
自动驾驶
BNDES 隶属于发展、工业和外贸部，即使在巴西国内也保持低调，不会特意宣传其工作。 但它有很大的回旋余地，可以在联邦政府官僚机构几乎半自治的情况下规划自己的路线。 甚至 BNDES 总部也位于里约热内卢，而不是首都巴西利亚。
批评者说它可能过于自主，并争辩说虽然银行的权力和影响呈指数级增长，但其贷款的透明度和对社会和环境影响的关注并没有增加。 而且，他们认为，它与大企业的亲密关系，充当跨国公司的一种自动提款机，并没有使大多数巴西人受益。
“私营部门前所未有地获得了接触银行决策机构的机会，”巴西项目主任克里斯蒂安·普瓦里尔（Christian Poirier）说。 Amazon Watch 告诉半岛电视台。 “通过这种方式，我们能够将大量融资引导到符合其利润而非公共利益的项目上。”
批评人士认为，该银行贷款做法的典型代表是亚马逊马德拉河上的大型建筑区等项目，这些建筑构成了圣安东尼奥大坝和吉劳大坝，这两个大坝仍在建设中。 在 BNDES 向建筑商提供的 4.1 亿美元贷款的帮助下，Jirau 成为可能。
环境危害？
据追踪世界河流环境问题的非政府组织国际河流组织称，大坝项目将对生活在河流沿岸的包括土著部落在内的数千人的土地和生计产生负面影响。 他们还表示，这将威胁到至少 33 种哺乳动物的生存，并永久改变亚马逊最多样化水道之一的自由流动。
批评者认为，该项目是在与当地社区进行很少或根本没有协商的情况下推进的，它将使富人受益匪浅，而对当地社区的回报却很少。
他们补充说，如果没有 BNDES 的贷款，该项目可能无法获得推进的资金。
“如果没有 BNDES 的资助，许多项目，包括马德拉河综合体，将只存在于纸面上，”Poirier 说。 “鉴于亚马逊大型项目的风险和影响，以及巨大的成本，其他开发银行或私人银行不太可能为这些项目提供足够的资金。”
该银行对批评作出回应，指出它为社会项目拨款近 300 亿美元，以配合 Jirau 大坝项目，并于去年设立了一个广为人知的“亚马逊基金”来保护森林。 而且，他们声称，他们还在所有贷款中内置了一个“社会条款”，允许它在违反任何法律时提取资金。
批评人士说，该条款无效、不充分，而且很可能要等到项目建成后才会生效，这对受影响的社区来说基本上已经太晚了。
“银行资助的旨在减轻吉劳大坝影响的社会项目充其量只是一种公关噱头，”普瓦里埃说。
寻求利益相关者的参与
该银行工作的支持者表示，巴西拥有自己的富强国家开发银行更好，BNDES 没有什么可道歉的。
25 月 30 日，XNUMX 多个民间社会团体聚集在里约热内卢，参加了被称为南美洲受 BNDES 融资影响的团体的首次年度聚会。 他们为期三天的峰会被称为 Plataforma BNDES，他们希望每年举办一次。
组织者呼吁 BNDES 让更多的利益相关者参与进来，并针对任何贷款明确阐述和实施社会和环境保障政策。
但没有迹象表明 BNDES 放缓。
根据环保组织的研究，该银行是有争议的贝洛蒙特大坝项目的主要融资方，金额达数十亿美元，该项目也位于巴西亚马逊地区，该项目可能对数以千计的土著人民产生负面影响。 土著团体曾多次表达他们对该项目的愤慨。
足球与奥运
BNDES 的影响力还延伸到了全国性的娱乐活动——足球。 在 FIFA 宣布巴西将举办 2014 年世界杯后不久，BNDES 挺身而出，承诺提供数亿美元资金翻新全国十几个体育场馆。
在幕后，一些人认为巴西被选为 2014 年世界杯（更不用说 2016 年奥运会）主办国的一个关键原因是国际足联和国际奥委会官员确信 BNDES 有资金资助未来几年可能需要的基础设施建设的很大一部分。
今年早些时候，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦 (Luiz Inacio Lula da Silva) 亲临伦敦，为 BNDES 在该市的新办事处举行落成典礼，标志着该银行在欧洲日益增长的雄心壮志。
18 月 2.5 日，在一个典型的日常工作中，BNDES 批准了向 Oi 集团（一家电信公司）提供 XNUMX 亿美元的贷款。
这笔贷款证明——无论好坏——BNDES 的资金龙头仍然非常开放和流动。
