Эквадор привлек международное внимание недавним объявлением нового правительства о «внутреннем вооруженном конфликте», что стало реакцией на бурную политическую ситуацию и рост уровня насилия в стране. Эта декларация, следующая рамкам международного гуманитарного права, предполагает усиление мер внутренней безопасности, предоставляя правительству через вооруженные силы и национальную полицию специальные чрезвычайные полномочия для теоретического восстановления мира и социального порядка. Тем не менее, это также влечет за собой значительные риски для прав человека и территорий коренных народов.
Amazon Watch по-прежнему глубоко обеспокоен этой ситуацией, особенно из-за рисков, с которыми уже сталкиваются коренные общины и Защитники Земли в Эквадоре. Хотя инициатива президента Даниэля Нобоа «План Феникс» направлена на борьбу с организованными преступными группировками и сосредоточена на прибрежной зоне и столице Эквадора, она представляет значительные риски для гражданского общества, организаций коренных народов и Амазонки. Наш недавний отчет: «Преступный мир Амазонки», подчеркнул расширение присутствия и политического влияния организованной преступности по всей территории Амазонии. Это расширение привело к насилию против общин, организаций коренных народов, деградации окружающей среды и вырубке лесов, что особенно заметно в Эквадоре с ростом незаконной добычи полезных ископаемых.
В докладе подчеркивается, что, хотя общины и организации коренных народов часто стремятся противостоять преступности на своих территориях, меры правительства в регионе склонны отдавать предпочтение репрессивным и милитаристским подходам вместо укрепления территориальных прав коренных народов и мер самозащиты. Инициативами по борьбе с преступностью можно даже манипулировать, чтобы заклеймить организации коренных народов и получить контроль над их территориями.
Учитывая неоднозначное отношение правительства Эквадора к международному гуманитарному праву, мы выражаем серьезную обеспокоенность безопасностью правозащитников, представителей коренных народов и кампесино сообщества и субъекты гражданского общества. Они сталкиваются с многочисленными угрозами как со стороны военных и полицейских сил (криминализация, милитаризация и преследования под предлогом борьбы с организованной преступностью), так и со стороны преступников (оспаривание контроля над территориями, связанными с незаконным оборотом наркотиков и незаконной добычей полезных ископаемых).
В то же время общество, парализованное страхом, может быть склонно принимать авторитарные решения, которые могут еще больше стигматизировать защитников окружающей среды, что приведет к жестокому и бесчеловечному обращению без должной правовой процедуры или усердия в защите прав человека. Более того, правительство Эквадора может использовать необходимость финансирования и поддержки действий режима во внутреннем конфликте в качестве дополнительного оправдания для содействия расширению границ нефтяной и горнодобывающей промышленности. Мы уже видим попытки подорвать историческое голосование на референдуме в Ясуни сохранить в земле один из крупнейших запасов сырой нефти во имя кризиса.
Предыстория
Чтобы понять серьезность нынешней ситуации в Эквадоре, уровень убийств увеличился в пять раз в период с 2016 по 2022 год. 82% рост в 2022 году один. К концу 2023 года этот показатель составил 46 насильственных смертей на сто тысяч жителей, превысив даже Венесуэлу, Колумбию и Мексику и сделав Эквадор самой жестокой страной в Латинской Америке.
Хотя кризис внутренней безопасности в последние месяцы усилился, ознаменовавшись постоянное и прогрессирующее ухудшение условий общественной безопасности, корни этой проблемы гораздо глубже. Исторически геостратегическое положение Эквадора и взаимозависимость от колумбийского вооруженного конфликта повлияли на экспорт маршрутов перевозки наркотиков и их коммерциализацию в страну. В последние годы ухудшение условий жизни из-за бедности, безработицы и неравенства в сочетании с ослабленной государственной институциональной базой, а также отсутствием комплексной политики и бюджета для борьбы с незаконным оборотом наркотиков в системе правосудия и пенитенциарной системе превратили Эквадор в международную платформу для организованной преступности. операции.
«План Феникс»
В этом контексте новое правительство президента Нобоа запустило «План Феникс» — инициативу по борьбе с организованной преступностью, разработанную уходящим президентом Гильермо Лассо. План направлен на восстановление внутренней безопасности страны путем укрепления ее разведывательного аппарата и получения контроля над тюрьмами, где в настоящее время свободно действуют около 22 международных организованных преступных группировок.
В ответ на первоначальные действия Плана Феникса 7 января организованные насильственные группы отреагировали одновременными беспорядками в крупнейших тюрьмах страны, что привело к похищению 178 тюремных надзирателей и административных сотрудников. Повсеместный захват центров содержания заключенных способствовал побегу лидеров наиболее влиятельных преступных группировок, в том числе Лос Чонерос, Тигеронес и Лос Лобос.
Одновременно по указанию этих преступных группировок волна насилия прокатилась по всем провинциям страны. Это насилие проявилось в форме убийств и похищений сотрудников правоохранительных органов, грабежей коммерческих помещений, взрывов заминированных автомобилей в 23 из 24 провинций, разрушения общественной инфраструктуры, захвата государственных университетов и торговых центров, а также других инцидентов.
В ответ на эту жестокую реакцию Нобоа объявил о своем первом Исключительное состояние 8 января и призвали провести всенародный референдум по ряду вопросов, в том числе по созданию условий для борьбы с организованной преступностью. Однако из-за эскалации насилия 9 января Эквадор был официально объявлен находиться во «внутреннем вооруженном конфликте против транснациональных преступных террористических организаций», что представляет собой беспрецедентную ситуацию для страны.
Риски внутреннего вооруженного конфликта
В ответ на новую политику Нобоа вместе с различными социальными и правозащитными организациями мы заявили о своей обеспокоенности ситуацией в стране: «Данная декларация внутреннего вооруженного конфликта по международному гуманитарному праву вызывает различные сомнения в ее обоснованности и недостаточной мотивированности. Кроме того, вызывает обеспокоенность отсутствие гарантий прав гражданского населения, которое не задействовано, не участвует и не извлекает выгоды из действий этих преступных группировок, которые, как мы уже отмечали, проникли в различные районы и территории. за пределами институциональных рамок. Без этих гарантий любой может стать жертвой эксцессов конфликтующих субъектов – как государственных, так и негосударственных».
Аналогичным образом, Конфедерация коренных народов Эквадора (CONAIE)), утверждал, что кризис в стране является результатом серии неолиберальных государственных реформ, которые ослабили институты и уменьшили способность правительства реагировать. Они призывают президента и Национальное собрание принять меры в рамках действующей правовой базы и воздерживаться от утверждения законов или политики, которые отрицательно влияют на население.
Несмотря на участившиеся сообщения о применении чрезмерной силы, сотрудничество США в области безопасности продолжается.
За последние десять дней население Эквадора стало свидетелем многочисленных операций, направленных на ликвидацию преступных группировок и стратегии по расширению тюремных центров содержания под стражей. Несколько примеров потенциальных Задокументировано чрезмерное применение силы полицией и военными., поднимая вопросы о соблюдении надлежащей правовой процедуры и правах человека. Тем временем Нобоа предложил дополнительные вопросы для всенародного референдума, которые включают конституционные реформы и быстрое одобрение экономических мер для финансирования «Плана Феникса». Эти меры включают в себя регрессивная фискальная политика, такая как налоговые льготы для делового сектора и агрессивная приватизация энергетического сектора..
В ответ на кризис внутренней безопасности и повсеместное насилие Эквадор получил поддержка как минимум из 38 странОднако оно решило создать механизмы военного сотрудничества только с Соединенными Штатами и Аргентиной. новый соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности с вооруженными силами США в настоящее время находится на рассмотрении Конституционного суда.
Amazon Watch продолжит взаимодействовать с правозащитным сообществом в Эквадоре и предлагать прямую поддержку нашим союзникам из числа коренных народов, одновременно оказывая давление на международные организации и правительство США, чтобы они помогли обеспечить защиту и уважение прав человека и прав коренных народов в Эквадоре.
