La compagnie pétrolière péruvienne Petroperú nous a envoyé un nouvelle lettre datée du 5 avril 2023 de réitérer que sa présence dans le bloc 64 est pleinement conforme aux normes légales et qu'elle a une légitimité sociale pour opérer. La lettre reprend les arguments que l'entreprise a exposés précédemment par le biais de différents canaux de communication (y compris un lettre précédente à Amazon Watch envoyé le 16 septembre 2022. Nous réitérons que cette déclaration est incorrecte, comme nous l'expliquerons ci-dessous.
Amazon Watch soutient les peuples autochtones Achuar et Wampis afin qu'ils puissent alerter le public et les institutions financières en particulier que le bloc pétrolier 64, qui n'est pas encore en opération, a été concédé contre la volonté des organisations représentatives des Achuar (Fédération des (Nationalité Achuar du Pérou – FENAP) et Wampis (Gouvernement Territorial Autonome de la Nation Wampis – GTANW). Cela s'est produit sans respecter l'exigence normative et éthique de procéder à une consultation préalable, comme l'exige le droit international et la politique péruvienne.
Dans sa lettre du 5 avril, Petroperú reconnaît que les deux organisations (FENAP et GTANW), représentants légitimes de leurs peuples, ne veulent pas d'activité pétrolière, mais pour justifier ses actions, il soutient que "certaines communautés, celles à l'intérieur du [bloc pétrolier]" d'accord avec l'exploitation pétrolière. Cependant, il confirme que le gouvernement péruvien refuse de procéder à une consultation préalable, arguant que le ministère de l'Énergie et des Mines a indiqué que cette procédure formelle n'est pas nécessaire, puisque la concession a été accordée en 1996.
À ce sujet, nous nous référons à la même réponse que nous avons fournie en octobre 2022, dans un réponse publique à Petroperú:
Dans la lettre, Petroperú affirme qu'il s'est suffisamment conformé aux exigences pour mener une consultation libre, préalable et éclairée avec les communautés autochtones touchées. Pour formuler cette affirmation, Petroperú s'appuie sur un argument juridique du ministère péruvien de l'Énergie et des Mines (MINEM), malgré le fait que cet avis contredit les décisions de la Cour constitutionnelle du Pérou et les conclusions des organes juridiques internationaux.
Le MINEM soutient que la Convention 169 sur les peuples indigènes et tribaux, adoptée par l'Organisation internationale du travail, permet à chaque pays de mettre en œuvre ses propres critères pour mener des processus de consentement libre, préalable et éclairé (FPIC). Le MINEM note également qu'entre 1995 (date d'entrée en vigueur de la Convention de l'OIT au Pérou) et 2011 (date à laquelle la loi n° 29785 mettant en œuvre la consultation préalable a été approuvée au Pérou), il n'existait aucune réglementation spécifique guidant la mise en œuvre des critères de la Convention 169 de l'OIT au Pérou. . Par conséquent, pendant cette période, les entreprises ont mené « divers mécanismes de dialogue interculturel », qui, selon le MINEM, se sont conformés aux exigences de la Convention 169 de l'OIT.
Cependant, en 2011, la Cour constitutionnelle péruvienne s'est prononcée contre cet argument. Dans le jugement n° 00025-2009-PI/TC, la Cour a conclu que le CLIP en vertu des normes internationales était requis au Pérou depuis le 2 février 1995, douze mois après la date à laquelle le Pérou a ratifié la convention 169. Dans un jugement de 2010, jugement n° 0022 -2009-PI/TC, la Cour a expliqué que « [b]ien que la Convention 169 soit en vigueur dans notre pays depuis 1995, le gouvernement ne l'a pas mise en œuvre de manière cohérente ».
De même, la Commission d'experts pour l'application des conventions et recommandations de l'OIT a constaté dans son rapport de 2009 que «[l]e comité note que […] les efforts [de consultation et de participation] semblent être isolés et sporadiques et parfois non conformes avec la Convention (par exemple, tenue de réunions d'information plutôt que de consultations). De plus, dans son rapport de 2010, la Commission d'experts de l'OIT note que « le gouvernement péruvien considère la consultation comme un « processus d'échange de points de vue » et a organisé une série d'ateliers de socialisation. Elle note également que le gouvernement se réfère au décret n° 012-2008-MEM (règlement sur la participation des citoyens aux activités d'hydrocarbures), selon lequel l'objet de la consultation est « de parvenir à une meilleure compréhension de la portée du projet et de ses avantages, ' ce qui est beaucoup plus restreint que ce que prévoit la Convention.
En outre, la lettre de Petroperú affirme que Perupetro (l'agence péruvienne d'octroi de licences) se conformerait aux normes internationales en matière de CLIP en présentant Petroperú comme nouvel opérateur du bloc 64, arguant qu'il suit les procédures de participation citoyenne aux activités pétrolières décrites dans le décret n° 002 -2019-EM. Cependant, ce qui constituait cette "introduction" était une tentative de Perupetro de tenir une réunion en face à face en février 2022 dans la ville de San Lorenzo, Loreto, avec les communautés Achuar afin de présenter Petroperú comme nouvel opérateur. Cependant, le peuple Achuar de la rivière Pastaza s'est opposé à cette réunion en face à face en raison d'une exposition potentielle au COVID-19 au milieu de l'augmentation des infections au COVID dans la région à l'époque. Perupetro a insisté pour avoir cette réunion en personne, alors, en réponse, le peuple Achuar a intenté une action en justice pénale contre Perupetro. À la suite du procès, Perupetro a renoncé à organiser le rassemblement en face à face, le remplaçant par une correspondance postale facilitée par l'installation de boîtes aux lettres physiques dans les municipalités, ainsi que des e-mails.
En outre, les mécanismes de « participation citoyenne » ne sont pas équivalents au respect du CLIP en vertu des normes internationales. La Commission interaméricaine a indiqué dans son rapport, Droits des peuples autochtones et tribaux concernant leurs terres ancestrales et leurs ressources naturelles, que le processus de CLIP « n'est pas un acte singulier, mais un processus de dialogue et de négociation qui implique la bonne foi ». Par conséquent, Petroperú ne peut pas prétendre avec précision qu'une seule réunion pour présenter le nouvel opérateur à certaines communautés serait conforme aux normes internationales du FPIC, même si elle avait effectivement eu lieu. Une mise en œuvre adéquate du CLIP nécessite un plan complet, couvrant tout, de la conception à la mise en œuvre du projet, et une consultation complète avec l'éventail des communautés touchées. En tant que tel, un processus de CLIP adéquat ne peut pas être achevé en une seule brève réunion.
En conclusion, l'obligation de se conformer aux normes internationales du CLIP était obligatoire pour le Pérou à partir de février 1995. Le bloc 64 a été créé en 1995 et le premier bail d'exploitation a été mis aux enchères en décembre de la même année. Par conséquent, selon les normes internationales, les communautés concernées auraient dû être consultées pour la création du bloc 64 ainsi que tous les contrats de location connexes, ce qui ne s'est pas produit. A ce titre, les « mécanismes de dialogue interculturel », évoqués par le MINEM ne peuvent être considérés comme conformes aux normes internationales du CLIP.
