Esta semana, miles de indígenas de más de 43 naciones indígenas están marchando en Brasilia para llamar la atención sobre las múltiples emergencias que enfrentan y el total fracaso del gobierno brasileño para proteger y defender los derechos indígenas. Entre sus demandas está la retiro inmediato de la agenda legislativa anti-indígena y anti-ambiental siendo empujado en el Congreso brasileño ahora mismo.
Estas reformas, representadas por una serie de proyectos de ley que se están discutiendo en la Cámara de Diputados y el Senado, están siendo impulsadas principalmente por el lobby de las industrias extractivas, con el apoyo explícito del régimen de Bolsonaro. Si se aprueba, la legislación restringirá la demarcación de territorios indígenas, aliviará las restricciones para los actores del sector privado con grandes impactos ambientales y perdonará el acaparamiento de tierras, entre otros retrocesos. Su aprobación ciertamente tendría impactos desastrosos y duraderos en los territorios y medios de vida indígenas y en la selva amazónica y el medio ambiente en su conjunto.
La mayoría de estas discusiones no son completamente nuevas y algunas se basan en cambios legislativos anteriores. Lo nuevo y particularmente problemático en este momento es el contenido extremo y desequilibrado de estas propuestas. Estos proyectos de ley se están presentando, procesando y aprobando rápidamente, sin un debate que involucre a los pueblos indígenas, la sociedad civil, la comunidad científica y las poblaciones potencialmente afectadas. Los complejos procesos de concesión de licencias ambientales y demarcación de tierras indígenas que han tardado años en crearse están siendo destruidos por propuestas que se hacen públicas el día anterior a su votación.
Todas estas propuestas desconocen principios consagrados en la Constitución brasileña, como los derechos de los pueblos indígenas a sus tierras tradicionales y violan compromisos internacionales, como el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT169). La OIT169 determina que cualquier medida legislativa que pueda tener un impacto potencial sobre los pueblos indígenas no puede ser aprobada sin su consentimiento libre, previo e informado. No es de extrañar que entre el paquete de contratiempos que se propone se encuentre un proyecto de ley que permite a Brasil retirarse de la OIT169.
Estas propuestas nunca debieron haber visto la luz en una sociedad democrática que pretende respetar su propia constitución. Desafortunadamente, con las recientes elecciones para las presidencias de la Cámara de Diputados y el Senado, y los aliados de Bolsonaro ocupando puestos de alto nivel, la carrera por el oro, la madera y la tierra se está acelerando en detrimento de la sociedad brasileña, especialmente indígena y pueblos tradicionales.
Amenazas a la demarcación y protección de tierras indígenas: proyectos de ley 490/2007 y 191/2020
Prevenir y revisar el proceso de demarcación de tierras indígenas en Brasil es una de las prioridades de la administración de Bolsonaro, impulsada por el caucus de agronegocios. El proyecto de ley 490/2007 es uno de los muchos intentos de hacerlo, y se considera por la Asociación de Pueblos Indígenas de Brasil (APIB) un intento de genocidio, ya que para los pueblos indígenas el derecho a su tierra ancestral es fundamental para la supervivencia de sus comunidades y para la continuidad de sus formas de vida y cultura. El Proyecto de Ley 490/2007 busca restringir la demarcación de tierras indígenas con base en la llamada “doctrina de la marca temporal”, una doctrina pseudolegal desarrollada por sectores ruralistas que reduce severamente los derechos territoriales indígenas al afirmar que los pueblos indígenas solo tienen derecho a la tierras que ocupaban en el momento de la promulgación de la Constitución brasileña, es decir, octubre de 1988. Esta doctrina notoriamente inconstitucional puede impedir una mayor demarcación de las tierras indígenas y pone en riesgo muchos de los territorios que ya han sido reconocidos. El proyecto de ley abre tierras demarcadas para actividades depredadoras y propone que el Estado puede recuperar territorios indígenas si hay “alteraciones significativas de los rasgos culturales” de las comunidades. También representa un riesgo importante para los indígenas en aislamiento voluntario, ya que permite la posibilidad de contacto, incluso por parte de terceros, como misioneros religiosos, siempre que exista "utilidad pública".
“El proyecto permite al gobierno tomar de los pueblos indígenas áreas que han sido oficializadas durante décadas, abre ampliamente las tierras indígenas a empresas depredadoras y, en la práctica, hará inviables las demarcaciones” dijo Kretã Kaingang, de la Coordinación Ejecutiva de APIB. El proyecto de ley ha sido recientemente incluido en la agenda de una de las comisiones internas de la Cámara de Diputados, pero debido a la presión popular y la movilización indígena, se ha eliminado y se espera que vuelva en los próximos días.
Otro proyecto que tiene como objetivo abrir las tierras indígenas a la exploración extractiva es Bill 191/2020. Propuesto por Bolsonaro y considerado uno de sus proyectos prioritarios, el proyecto de ley aún no se ha puesto a discusión, pero dependiendo de la voluntad del presidente de la Cámara, Arthur Lira, esto podría cambiar pronto.
El Proyecto de Ley 191/2020 tiene como objetivo establecer las condiciones para la minería industrial y artesanal, la generación hidroeléctrica, la exploración de petróleo y gas y la agricultura a gran escala en tierras indígenas. La propuesta, si se aprueba, conducirá a una mayor deforestación, invasiones de tierras indígenas y violencia contra estos pueblos. También contradice el derecho internacionalmente reconocido al Consentimiento Libre, Previo e Informado de los Pueblos Indígenas, al eliminar cualquier posibilidad de que veten actividades dañinas en sus tierras.
Los pueblos indígenas se han opuesto al proyecto de ley en numerosas ocasiones. los La gente Munduruku se ha opuesto como el “proyecto de ley de la muerte que está trayendo división entre nuestro pueblo, trayendo violencia (contra quienes) luchan por la defensa del territorio”. los Comunidad de Baniwa afirmada que “es un error entender que la exploración minera es una solución para el desarrollo de los pueblos indígenas. Las prácticas sostenibles (…) ya son una realidad para nuestros pueblos. Entonces, en lugar de abrir las tierras indígenas a la exploración minera, el Estado debería construir (…) instrumentos para apoyar nuestras iniciativas económicas locales sostenibles ”.
Si bien este proyecto de ley no ha sido votado, sus impactos ya se sienten en los territorios indígenas de todo el país. Las legislaturas estatales han estado aprobando leyes similares, mientras que los invasores y los mineros ilegales se sienten envalentonados para aventurarse en tierras indígenas, con la esperanza de que sus actividades ilegales se regularicen pronto. Incluso las grandes empresas mineras, como Anglo American y Vale, han aumentado sus solicitudes de investigación minera en territorios indígenas en los últimos años, en lo que puede considerarse una reserva de mercado para el caso de que se apruebe la legislación.
Licencias ambientales: Proyecto de ley 3729/2004
Las Licencias Ambientales, uno de los principales instrumentos de la política ambiental brasileña, pueden ser efectivamente rescindidas si Bill 3729/2004, ya aprobado por la Cámara de Diputados, también es ratificado por el Senado. La propuesta es tan dañina que ya se ha acuñado el “Anti-licenciamiento" ley. El texto completo solo se puso a disposición del público días antes de que se enviara a la discusión plenaria y se aprobó apresuradamente.
El proyecto exime a 13 tipos de actividades impactantes de la concesión de licencias ambientales, incluida la agricultura y la ganadería a gran escala. También permite la "auto-licencia" a través de un proceso en línea para una variedad de proyectos. Es decir, las empresas podrán evaluar y dar fe de los impactos esperados de sus actividades. Si se aprueba, esta ley podría resultar en la proliferación de desastres ambientales.
Gracias al cabildeo del sector bancario, la ley exime a los bancos y otras instituciones financieras de cualquier responsabilidad por los impactos de los proyectos apoyados por ellos. Esto contradice casi todas las pautas para la banca responsable, incluidas las disposiciones del Banco Mundial. Y sorprendentemente, excluye de la concesión de licencias a todas las empresas que se superponen con territorios indígenas que aún no han completado el proceso de demarcación, que representan más del 40% de las tierras indígenas en Brasil. De acuerdo a una coalición de organizaciones indígenas y quilombolas “Las consecuencias del proyecto de ley 3729 pueden provocar el exterminio físico y cultural de los pueblos indígenas, quilombolas y comunidades tradicionales en Brasil”.
Acaparamiento de tierras: proyectos de ley 2633/20 y 510/2021
Los proyectos de ley 510 (actualmente en el Senado) y 2633 (en la Cámara de Diputados), si bien son diferentes, tienen la mismo objetivo: facilitar el acaparamiento de tierras en Brasil. Ambos apuntan a perdonar la ocupación de tierras públicas en Brasil, permitiendo la legalización de una ocupación de tierras muy reciente. Si bien el argumento oficial es que las leyes ayudarían a los pequeños agricultores y ocupantes ilegales que luchan por acceder legalmente a las tierras, en la práctica favorecen las propiedades rurales medianas y grandes de hasta 2,500 hectáreas en una medida obvia para perdonar el acaparamiento de tierras. “Para quienes llevan décadas ocupando y produciendo en terrenos públicos, la legislación actual es suficiente”, se lee una carta de organizaciones de la sociedad civil recopilada por el Observatorio del Clima. “Para llevar a cabo la titulación de tierras en la Amazonía, es necesario, en primer lugar, desalentar nuevas invasiones. Por lo tanto, es fundamental no solo mantener la ley vigente, sino sancionar efectivamente a los que roban bienes públicos ”, agrega.
Ambos proyectos de ley no combatirán el acaparamiento de tierras ni la deforestación, pero aumentarán el riesgo de normalizar áreas de conflicto y alentar la invasión continua de tierras públicas. Según INESC, el acaparamiento de tierras públicas en Brasil representa un tercio de toda la deforestación. Ambos proyectos de ley esperan ser discutidos, con el Proyecto de Ley 510 apareciendo en la agenda recientemente, pero abandonado después de la presión popular.
En este momento, las amenazas a los derechos indígenas y al medio ambiente en Brasil vienen de todos lados, incluso de quienes tienen la obligación de protegerlos. Por eso es crucial entender qué proponen estos proyectos de ley, qué impactos tendrán si se aprueban y quiénes se beneficiarían de ellos: agronegocios, grandes corporaciones, bancos y los políticos vinculados a ellos. En nombre de la codicia, faltan el respeto a la democracia, la Constitución y amenazan las formas de vida, la cultura y los derechos de los pueblos indígenas y tradicionales que custodian las últimas reservas de bosques y biodiversidad. “Rise for the Earth Camp” es un movimiento indígena nacional en defensa de la vida en este planeta. ¡Únase y sea solidario con los pueblos indígenas!
