Bosques y derechos humanos: principios para administradores de activos

En enero de 2020, BlackRock anunció que colocaría el clima en el centro de su estrategia de inversión, afirmando que "el riesgo climático es el riesgo de inversión".¹ Si bien la decisión incluyó una desinversión del carbón, un mayor compromiso con las empresas contaminantes y colocar la sostenibilidad en el centro de su estrategia, en particular, carecía de un compromiso explícito para abordar la deforestación o los derechos humanos de los pueblos indígenas y tribales y las comunidades locales que enfrentan la línea del frente. impactos de las industrias que impulsan la crisis climática.²

La deforestación y la degradación forestal, que está impulsada en gran medida por la producción industrial de productos agrícolas como aceite de palma, ganado, soja, pulpa y papel y materia prima de biomasa, es el segundo factor que más contribuye a la crisis climática después de los combustibles fósiles. Estas industrias también están habitualmente involucradas en graves abusos contra los derechos humanos,³ el acaparamiento de tierras,⁴ y la destrucción de hábitats críticos para la vida silvestre.⁵ Un estudio de 2019 encontró que tres defensores de la tierra y el medio ambiente eran asesinados cada semana y la agroindustria era el segundo sector más mortífero, después de la minería y las extractivas.⁶ De los defensores de la tierra asesinados en todo el mundo, casi el 40 por ciento son indígenas.⁷

La mejor manera de proteger los bosques tropicales del mundo es reconocer y respetar los derechos legales y consuetudinarios y la autodeterminación de los pueblos indígenas y tribales y las comunidades locales que viven en los bosques y los cuidan.⁸ Esto requiere, como mínimo, el cumplimiento del derecho internacionalmente reconocido al Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI), consultas sobre políticas y operaciones que afectan a los Pueblos Indígenas y comunidades locales, y rendición de cuentas por violaciones de derechos. Sin embargo, ni una sola gran empresa de gestión de activos tiene una política explícita o un conjunto de directrices a disposición del público para abordar estos derechos fundamentales.

Tras su anuncio de enero de 2020 sobre el clima, BlackRock emitió un comunicado sobre su compromiso con las empresas de agronegocios.⁹ La declaración reconoció importantes riesgos asociados con la agroindustria, incluidas las emisiones de gases de efecto invernadero, la deforestación ilegal y la pérdida de biodiversidad. Pero la declaración no explicó cómo BlackRock medirá la gestión de estos riesgos por parte de las empresas, qué estándares utilizará para medir el progreso de las empresas en la mitigación de riesgos y qué consecuencias pueden esperar las empresas si continúan impulsando la deforestación, la pérdida de biodiversidad, el acaparamiento de tierras y violaciones más amplias de los derechos humanos. ¹⁰ Ni State Street ni Vanguard, los otros dos de los tres grandes administradores de activos, tienen tal política.

Los derechos de los pueblos indígenas, los derechos a la tierra y la destrucción de los bosques son cuestiones de inversión. Como señala el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, "los bancos y los inversores pueden impulsar la deforestación y la conversión de tierras a través de sus prácticas de préstamos e inversión".¹¹ Asimismo, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) sostiene que las empresas de servicios financieros están “directamente vinculadas” a los impactos sociales y ambientales de sus inversiones y tienen la responsabilidad de resolverlos.¹² La Principios Rectores de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos se adoptaron para proporcionar un marco para que las empresas privadas, incluidas las financieras, salvaguarden los derechos humanos. Esto se expresa a través de tres pilares: el Estado tiene el deber de proteger contra los abusos de derechos humanos, las empresas tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos y las víctimas de abusos de derechos humanos tienen derecho a un recurso efectivo. En otras palabras, BlackRock y otros administradores de activos no están simplemente "expuestos" a los riesgos sociales y ambientales derivados de las operaciones de agronegocios, simplemente exponiendo a sus clientes a estos riesgos. Más bien, los grandes gestores de activos como BlackRock juegan un papel fundamental en la habilitación de las prácticas que conducen a estos riesgos y tienen un papel importante que desempeñar en la transformación necesaria para ponerles fin.

A la luz de los compromisos de BlackRock de centrar el clima en su estrategia de inversión y las responsabilidades que tiene derivadas de su financiamiento continuo de productos básicos vinculados a la deforestación, la campaña Big Problem de BlackRock insta a BlackRock y a otros administradores de activos a adoptar políticas sobre Bosques, Tierras y Recursos Humanos. Derechos de los pueblos indígenas y comunidades locales.

Si bien la adopción de un marco de política de este tipo sería un paso novedoso para la industria de la gestión de activos, los principios esenciales aquí establecidos han sido consagrados en numerosos convenios globales a través de procesos consultivos con la sociedad civil, los pueblos indígenas y las organizaciones de agricultores campesinos, y se han adoptado en diversas formas por la mayoría de las instituciones multilaterales de financiación del desarrollo. De acuerdo con las normas y principios internacionales existentes, BlackRock o cualquier otro administrador de activos que esté considerando una política relacionada con los bosques debe, como mínimo, incluir los siguientes principios y enfoques:

• Derechos de los pueblos indígenas, derechos territoriales y autodeterminación: Las inversiones deben respetar todos los derechos y la autodeterminación de los pueblos indígenas y estar alineadas con los marcos internacionales, incluida la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas (DNUDPI) y el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Todas las empresas participadas deben ser necesarios para mantener un estricto cumplimiento de estos marcos, incluida la garantía de que las empresas implementen procesos de consulta y consentimiento. De manera similar, las inversiones deben respetar los derechos territoriales legales y consuetudinarios de las comunidades tradicionales, afrodescendientes y locales para poseer, administrar y acceder a sus tierras tradicionales y recursos naturales, y recibir reparación por reclamos pendientes de derechos territoriales.
• Consulta y consentimiento: Todas las empresas que participan en actividades comerciales que afectan los derechos legales y consuetudinarios sobre la tierra de los pueblos indígenas y otras comunidades tradicionales y locales deben cumplir con los marcos internacionales, incluidos la UNDRIP y la OIT 169, que requieren procesos de consentimiento libre, previo e informado (CLPI) según se define. bajo la Directrices voluntarias de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura para la gobernanza responsable de la tierra, la pesca y los bosques. De manera similar, los administradores de activos deben consultar a los Pueblos Indígenas y otras comunidades afectadas cuando desarrollen políticas de inversión que afectarán a estas partes interesadas; Cualquier política sobre bosques y tierras adoptada por los administradores de activos debe desarrollarse con una consulta amplia y significativa de las partes interesadas.
• Responsabilidad: Una parte fundamental de una política de gestión de activos sobre bosques, tierras y derechos humanos relacionados es la rendición de cuentas. Eso significa criterios y estándares claros para la participación en el tiempo con las empresas participadas y, si la participación no da lugar a cambios concretos en el comportamiento y las operaciones de la empresa, el administrador de activos debe tener procesos para la exclusión de empresas en fondos activos y pasivos basados ​​en estos Criterios y estándares. Una política es tan buena como su implementación, y el compromiso corporativo solo puede considerarse efectivo si conduce a cambios medibles en los impactos ambientales y de derechos humanos de las operaciones de la empresa. Por lo tanto, la adopción de políticas debe ir acompañada del establecimiento de un organismo de rendición de cuentas independiente para guiar la implementación y el compromiso de las políticas. Cualquier organismo de rendición de cuentas de este tipo debe incluir una fuerte representación de los pueblos indígenas y los habitantes de los bosques y de expertos de la sociedad civil.
• Tolerancia cero para los ataques contra los defensores de la tierra: Las empresas participadas deben prevenir proactivamente y proporcionar reparación por cualquier acto de violencia, criminalización, acoso e intimidación en sus operaciones y cadenas de suministro. Los administradores de activos deben adoptar criterios claros para garantizar que ellos y sus empresas participadas mantengan una tolerancia cero con la violencia y la criminalización de las comunidades indígenas, afrodescendientes y locales y los defensores de la tierra, el medio ambiente y los derechos humanos, como se pide en la Declaración de Ginebra de 2019.
• Sin deforestación: Las inversiones no deben contribuir a la deforestación y degradación de los bosques y no deben promover la expansión de plantaciones de monocultivos de árboles a escala industrial de ninguna forma. Los administradores de activos deben asegurarse de que las empresas participadas en fondos activos y pasivos no tengan deforestación, turba, explotación (NDPE) y que los proveedores de esas empresas, a lo largo de toda la cadena de suministro, incluidos los proveedores indirectos, también han adoptado políticas de NDPE sólidas y respaldadas por la comunidad con mecanismos operativos de reclamación y compromisos de restauración y reparación. Se debe exigir a las empresas participadas que cuenten con mecanismos de trazabilidad a disposición del público que permitan que las cadenas de suministro sean transparentes para la unidad administrativa más pequeña, a fin de que los reguladores gubernamentales y la sociedad civil verifiquen el cumplimiento.
• Emisiones de Alcance 3: Las inversiones no deben promover la crisis climática a través del aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero, incluidas las emisiones de la conversión de tierras y la expansión de las plantaciones de monocultivos industriales. Los administradores de activos deben medir y divulgar emisiones de alcance 3 de las inversiones y excluir de los fondos activos y pasivos a las empresas que contribuyan a aumentar las emisiones a través del cambio de uso de la tierra, la deforestación y la degradación forestal.
• Agua y suelo: Las inversiones no deben contribuir a la contaminación del agua y la degradación del suelo. Los administradores de activos deben rastrear y divulgar los impactos de la inversión en el agua y el suelo, teniendo en cuenta estos riesgos como parte de sus procesos de debida diligencia y evaluación de riesgos.

Políticas, normas y convenciones en las que se basan estos principios:

• Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas
• Declaración de la ONU sobre los derechos de los campesinos y otras personas que trabajan en las zonas rurales
• Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo
• Principios Rectores de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos
• Tratado vinculante de la ONU sobre las obligaciones de derechos humanos de las empresas multinacionales (sequía)
• Principios de Ecuador, Directrices de la OCDE para empresas multinacionales
• Principios operativos de IFC para la gestión de impactos
• El marco del Grupo del Banco Mundial y la estrategia de la CFI para la participación en el sector del aceite de palma.
• Directrices voluntarias de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques
• Respetando el consentimiento libre, previo e informado: Orientación práctica para gobiernos, empresas, ONG, pueblos indígenas y comunidades locales en relación con la adquisición de tierras. FAO 2014.

Notas:

1. https://www.blackrock.com/corporate/investor-relations/larry-fink-ceo-letter
2. https://www.larrysletter.com/post/our-in-depth-analysis-of-blackrock-s-climate-announcement
3. https://rightsanddeforestation.org/policy-papers/human-rights-impacts-of-deforestation/
4. https://www.grain.org/article/entries/5492-the-global-farmland-grab-in-2016-how-big-how-bad
5. https://www.un.org/sustainabledevelopment/blog/2019/05/nature-decline-unprecedented-report/
6. https://www.globalwitness.org/en/campaigns/environmental-activists/enemies-state/
7. https://www.iucn.nl/en/solutions/environmental-defenders
8. https://www.theguardian.com/environment/2016/dec/09/indigenous-land-rights-key-to-stopping-deforestation-in-central-america
9. https://www.blackrock.com/corporate/literature/publication/blk-commentary-engaging-on-sustainable-agriculture.pdf
10. https://www.blackrocksbigproblem.com/post/blackrock-s-statement-on-agribusiness-falls-short
11. http://wedocs.unep.org/xmlui/handle/20.500.11822/32102
12. http://www.bsr.org/en/our-insights/blog-view/what-the-oecd-guidelines-mean-for-investors

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